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                索 引 號:104/2019-07769

                發文機關:

                發布時間:2019-08-01

                有效時間:

                所屬主題:

                公開對象:

                發文類型:

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                狀 態:

                在區委一屆二次全體(擴大)會議暨區一屆人民政府第二次全體(擴大)會議上的講話

                快三平台政府門戶網站 www.zzx.gov.cn更新時間:2019-08-01作者:字體[ ]

                  在區委一屆二次全體(擴大)會議暨區一屆人民政府第二次全體(擴大)會議上的講話
                  
                  2019731



                  同誌們:
                  剛才,紹昀書記代表區委常委會作了一個很好的報告,總結了上半年工作,明確了下半年的任務和要求。大家務必深刻領會,迅速貫徹落實,全面推動各項工作。下面,我再講幾點意見。
                  一、奮力推進“全面融城 全面發展”,我們要有底氣
                  今年以來,在市委、市政府和區委的正確領導下,全區上下積極應對經濟發展新常態,順勢而為,乘勢而上,經濟社會發展邁出新步伐、取得新成績。通過共同努力,我們全面融城的信心更強了,全面發展的底氣更足了!
                  1、底氣來自於發展態勢穩中有進。面對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的繁重任務,我們始終堅持用發展的辦法解決前進中的問題,統籌兼顧抓長遠,心無旁騖謀發展,全區經濟社會發展呈現發展提質、產業升級、生態趨優、民生改善的良好勢頭,區域綜合競爭實力逐步增強。經濟指標穩中有進。1-6月,全區實現GDP增長7.7%;一般公共預算收入增長10.2%,其中稅收6億元,增長9.9%,稅比82.2%;固定資產投資增長13.2%;規模工業增加值增長7.9%;社會消費品零售總額增長10.3%;城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.2%。三大攻堅戰深入推進。防範化解重大風險方面,已成功化解政府隱性債務2.61億元,完成年度目標的87%,債務風險等級穩定在三類債務提示區。精準脫貧方面,嚴格落實中央、省、市脫貧攻堅突出問題整改要求,全面鋪開收入提升、保障水平提升、“智誌雙扶”、風險防控、幫扶工作優化、建檔立卡完善和社會扶貧等七個行動,“脫貧立誌、星級創建”入選國務院扶貧典型案例。汙染防治方面,切實打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰,中央環保督察交辦問題全部整改完成,“回頭看”交辦件全部辦結,修復治理重金屬汙染土地1萬畝,飲用水源水質全面達標,空氣質量穩步提升。城鄉面貌持續改善。啟動城市總體規劃、控制性詳細規劃、各鎮總體規劃及村莊規劃“多規合一”,規劃管理水平不斷提高。紮實開展文明城市提升和城市管理提質工作,大力整治不文明現象,推進城市精細化管理。全面實施鄉村振興戰略,落實新增種植結構調整任務4.13萬畝。大力推進“四類房”集中整治,累計拆除危舊房、空心房等8300余戶、130萬平方米。強力推進“大棚房”問題專項清理整治行動,按時保質完成工作任務,得到省市通報表揚。統籌開展農村人居環境整治“三年行動”,加大投入力度,實現全域農村清掃保潔常態化,完成農村道路綠化239公裏。
                  2、底氣來自於作風形勢日趨良好。上半年,我們克服了發展過程中的各種困難,戰勝了百年一遇的特大洪災,圓滿完成了機構改革,全面接受了省委的巡視體檢,廣大黨員幹部的作風得到進一步錘煉。改革工作不斷深化。機構改革全面完成,“放管服”工作深入推進,招投標等領域管理得到進一步規範,行政效能不斷提升。社會大局和諧穩定。全面落實領導包案、教育疏導、重點管控等工作舉措,縱深開展掃黑除惡專項鬥爭,加大矛盾糾紛排查化解力度,匡正社會公平正義,有力地維護了社會安定。全區安全生產平穩可控,食品藥品安全可靠。開展聯合治超“百日會戰”專項行動,超限超載行為得到有效遏制,運輸秩序和道路交通環境明顯改善。奪取抗洪救災重大勝利。面對嚴重的洪澇災害,在省委省政府、市委市政府的堅強領導和關心支持下,全區上下眾誌成城、科學調度、頑強拼搏,共投入搶險人員1.8萬余人,安排搶險資金2400萬元,排查處置險情110余處,及時安全轉移受災群眾7026人,無一人因災傷亡,沒有對京廣鐵路大動脈運行造成影響,得到了國務委員王勇和省市領導的充分肯定。
                  3、底氣來自於改區優勢逐步顯現。撤縣設區以來,我們堅持 “全面融城、全面發展,加快縣域經濟向城市經濟轉型”的發展思路,充分放大撤縣設區政策優勢、區位優勢、空間優勢、生態優勢,吸引投資、發展產業、聚集人口的窪地效應日益凸顯。基礎設施建設加快推進。東城大道、淥楓大道、淥水二橋等重要基礎設施項目建設提速提質,“南北暢通、東西聯通”的融城通道正在加速形成。一活動一行動順利實施。“產業項目建設年”活動,累計引進內資項目53個,合同引進區外資金62.47億元,到位26.71億元,同比增長9.18%。省“五個100”項目中,重大產業項目高端PI膜項目已正式開工,重大科技創新項目時代芳綸項目已竣工投產;市“五個一批”項目中,新建項目工程塑料及耐磨材料生產基地已開工建設,華新(株洲)新材科技園、雪寶智能家裝等均在加快推進前期工作;續建項目湘火炬火花塞汽車零部件項目已竣工投產,億傑電子科技產業園項目主體已竣工,其他項目均進展順利。大唐華銀株洲百萬煤電項目正有序推進。“溫暖企業”行動,采取清障、搭臺、賦能、紓困、護航等舉措,34名區領導定點聯系102家企業,共收集、交辦問題105個,營商環境得到進一步優化。民生保障逐步加強。大力推進“十大民生實事”“民生100工程”,在全省率先引入並推行民生實事項目人大代表票決制。持續加大社會保障力度,逐步縮小與中心城區差距,各項社會救助制度共發放資金2428.68萬元,救助對象11436人。新增城鎮就業1280人,新增農村勞動力轉移就業1021人。就學、就醫、就業條件不斷改善,群眾幸福感、獲得感得到增強。
                  在總結成績的同時,我們也要清醒地看到面臨的問題和存在的不足,主要表現為三個壓力較大一個仍有差距。一是穩增長壓力較大,新舊動能接續不足,項目要素制約較多,財政收支矛盾突出,產業發展後勁還不夠強。二是重點領域壓力較大,安全生產、掃黑除惡、信訪維穩等工作依然面臨風險與挑戰,底線意識仍需加強。三是災後重建壓力較大,前階段的洪澇災害,來勢猛來勢急,持續時間長,破壞力強,涉及人員多範圍廣,各項水毀工程恢復難度較大。四是部分幹部的思想、作風和能力與新發展理念、高質量發展要求仍有差距,主動作為、擔當精神還不夠。針對這些問題,我們必須高度重視,切實加以解決。
                  二、奮力推進“全面融城 全面發展”,我們要善作為
                  做好下半年工作,必須緊扣年度目標,聚焦重點工作,全面落實“任務精細化、責任清單化”要求,一項一項推進,一件一件完成。
                  1、善作為,要在產業項目建設上更有成果。扭住產業項目這個關鍵,征拆清零一批、招引跟蹤一批、開工建設一批、加快推進一批、竣工投產一批,強勢推進“產業項目建設年”活動,以產業項目建設的破竹之勢,集聚轉型升級的強勁動能。註重效益引項目。堅持招大引強,積極對接珠三角、長三角等重點區域,主動承接長株潭地區產業轉移。充分借助省市招商平臺和資源,加強與國際國內和行業“500強”企業交流對接,實施精準招商,形成集聚效應,促進產業集群。特別是要加大對大唐華銀、福建361°及鐵航職校等企業的對接力度,確保項目成功落地。加快進度建項目。繼續推行執行指揮長授權負責制,對照全年項目計劃,建立項目建設臺賬,及時協調解決困難問題。在這裏,著重點幾個項目:南洲生態新城項目,要列出計劃表,倒排進度,下半年要實現月月有新項目開工。高端PI膜項目,是省“五個100”項目,必須加快推進,12月份務必完成廠房主體建設的30%。 工程塑料及耐磨材料生產基地項目上半年已開工,爭取10月份啟動廠房辦公樓主體建設。株冶鋅基材料項目,目前正進行主體建設,爭取12月底前竣工。 東城大道,目前全線路基已貫通,爭取10月份通車。淥楓大道,已基本拉通,務必攻堅克難,加快推進,早日實現竣工通車。湘江東岸綜合治理工程,爭取10月份實現開工建設。城區學位擴容工程,育紅小學綜合樓已封頂,務必確保8月份竣工。強化保障促項目。持續開展“溫暖企業”行動,全面落實減稅降費等惠企政策,幫助企業解決融資、用地、用工等方面的突出問題,進一步降低運營成本,減輕企業負擔,讓企業和客商願意來、留得住、發展好。積極搭建政銀企對接服務平臺,發展壯大企業發展基金,重點扶持一批發展前景好、成長空間大的高新技術企業和科技創新團隊。加大土地報批力度,用好用活耕地占補平衡和土地增減掛鉤政策,保持動態儲備用地200畝以上,為項目建設提供堅實用地保障。強力推進征地拆遷“百日攻堅”行動,確保完成拆遷房屋536戶、征收土地2721畝的目標任務,實現24個項目凈地交付。
                  2、善作為,要在三大攻堅戰上更有成效。打好“三大攻堅戰”,不僅是經濟發展、社會民生問題,更是檢驗各級領導幹部站位高不高,擔當盡責、攻堅克難作風夠不夠的集中體現。堅決打贏防範化解重大風險攻堅戰,按照能還債、不斷鏈、分期還、不新增的思路,緊扣化解政府隱性債務年度計劃3億元的目標,嚴格實施政府隱性債務風險化解方案,強化債務限額管理與預算管理,認真落實“停緩調撤”,通過做好土地出讓、產業發展、展期降息、開源節流、設置風險償債資金等文章,確保政府隱性債務不新增、政府債務風險可控。樹牢過“緊日子”的思想,從緊規範和控制“三公”經費支出,兜住“三保”底線。堅決打贏精準脫貧攻堅戰,以提升脫貧質量為導向,持續開展“脫貧立誌、星級創建”活動,從註重減貧進度向註重脫貧質量轉變,切實提高貧困戶自我造血能力。緊扣“兩不愁、三保障”,深入推進“鞏固脫貧九清零行動”,強化跟蹤監測,深入推進“回頭看”“回頭幫”,確保脫貧不返貧、脫貧能致富。堅決打贏汙染防治攻堅戰,對照各級環保督察反饋問題,以最堅決態度、最有力措施、最嚴格要求抓好整改落實。貫徹“綠色發展”理念,堅守發展、生態、安全三條“底線”,嚴守生態保護紅線,強化源頭嚴控、過程嚴管、違法嚴懲。紮實開展大氣整治專項行動,嚴格落實河長制,全面推進耕地汙染防治,努力打造天更藍、地更綠、水更凈的良好生態。
                  3、善作為,要在城鄉發展上更有成色。統籌城鄉發展是實現全面融城、全面發展的重要一環。規劃要合理,進一步整合空間布局,推進城市總體規劃、控制性詳細規劃、各鎮總體規劃及村莊規劃的數據整合工作。開發要加快,主動對接市區“南向戰略”,主動融入“株醴都市圈”,加快推進南洲生態新城、青龍灣、梅子湖、湘江東岸綜合治理等項目片區開發,以大片區開發統籌推進城區“北融”“南進”“東擴”。面貌要改善,對照“城鄉統籌?幸福株洲”以及“全國文明城市”“全國衛生城市”標準,紮實開展文明城市提升和城市管理提質攻堅行動,著重從市容市貌、交通秩序、控違拆違、物業管理等方面發力,切實營造宜居宜業的城市環境。繼續全面推進“鄉村振興”戰略,加大農村人居環境整治力度,集中優勢資源打造“12+4”示範創建村,形成示範效應。全面推進“廁所革命”,確保到年底完成省市下達的農村戶用衛生廁所改(新)建任務10730戶。
                  4、善作為,要在改善民生民利上更有成就。始終堅持“量力而行、盡力而為”原則,多謀為民之策,多行惠民之舉,多辦利民之事,著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。推進民生項目。進一步調整優化民生支出,加快民生實事辦理進度,務必確保票選出來的“十件實事”得到實實在在的落實,精準解決好人民群眾普遍關心的民生短板問題,讓廣大群眾在撤縣設區中分享紅利、得到實惠、感受幸福。強化社會保障。把保障和改善民生放在更加重要的位置,協調發展社會事業和社會領域服務產業,不斷提高公共服務水平。貫徹落實就業優先政策,抓好重點人群就業創業,加大就業幫扶力度,全年完成新增城鎮就業2300人,農村勞動力轉移就業1740人。突出解決城區學位緊張問題,加快完成育紅小學改擴建項目和淥口鎮中學搬遷工程,確保2020年全面消除城區大班額。加強醫共體建設,建立家庭醫生簽約服務信息平臺,推動醫療資源和人才柔性流動,全面提升醫療水平。開展災後重建。要集中精力、人力、物力、財力,匯聚社會各方合力,堅決打贏災後重建攻堅戰持久戰,切實保障受災群眾基本生活,加快生產自救,共建美好家園。盡快修復水毀設施,按照輕重緩急原則,加快修復與群眾生產生活息息相關的水、電、路、氣、通信等基礎設施,特別是對倒塌、嚴重損壞的房屋,務必在入冬之前全部完成修復或重建。盡快恢復災後生產,做好災後種子、化肥等農資供給和技術服務,指導受災農戶開展災後搶種補種;結合“溫暖企業”行動,幫助受災企業盡快恢復正常生產。盡快籌措災後重建物資,重點加強救災和災後重建工作的保障。合理調整全年財政支出計劃,在壓縮三公經費5%的基礎上再壓縮6%。積極向上爭取項目和資金支持,科學策劃包裝湘江、淥江河堤提質加固項目,切實提升湘、淥江河堤防洪標準、禦洪能力。同時認真總結此次抗洪搶險救災工作的經驗,建立健全應急指揮體系,完善應急預案,全面提高應急處置能力。5、善作為,要在社會和諧穩定上更有成績。社會大局穩定是“國之基、民之福”,是經濟社會高質量發展的重要前提。抓安全生產。著力強化防範措施、抓緊隱患排查整改、落實安全主體責任,加強對水陸交通、建築工地、特種設備等重點領域的安全監管,確保安全生產形勢平穩可控,堅決杜絕發生較大以上安全事故。抓公共安全。持續深入開展掃黑除惡專項鬥爭,加強治安防控體系建設,全面推行網格化服務,構築全方位、社會化的治理網絡。聚焦重點地區、重點領域,以及“三貸”“三霸”“三超”“三無”“三亂”等群眾反映強烈的突出問題,壓實工作責任,落實常態化監管措施,切實抓好督導整改“後半篇文章”,推動取得新突破、新成效。抓信訪維穩。今年喜迎新中國成立70周年,各鎮、各相關部門要早做部署、早做計劃,通力配合,絕不允許“入省進京”非訪事件發生。
                  三、奮力推進“全面融城 全面發展”,我們要強落實
                  一分部署,九分落實。各級各部門要緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,迅速貫徹全會精神,營造“馬上就辦、真抓實幹”的良好氛圍,把各項事業推向前進。
                  1、強落實就是要明確責任。權利、責任、義務是一個共生體。掌其權當盡其責,在其位應忠其事。一是堅持標準。低標準養懶漢,低標準長惰性。堅持什麽樣的工作標準,反映出一個幹部的精神狀態,體現出一個幹部的思想境界和領導水平。當前,我們正處於加快發展的關鍵時期,大勢當前,不進則退,耽誤一時落後多年,快人一步處處領先。永不滿足,力爭上遊,全力趕超,力求更好。二是完善機制。好的機制能激發潛能,長期受益。創新工作機制的內涵很豐富,當前要突出完善狠抓落實的工作機制,將經濟社會發展的任務逐級分解,定職責,定任務,定期限,定獎罰,營造人人參與,層層負責,環環相扣的工作格局。同時,各級領導幹部要率先垂範,真正以自身的實際行動,做抓落實的表率。三是主動擔當。大事難事看擔當,順境逆境看襟度。擔當是每一個幹部的責任所在,更是強化落實的關鍵。當前,不論是各鎮還是職能部門,都感到任務重、困難多、壓力大。但越是這樣的情況,就越要主動擔當。就像此次抗洪搶險救災行動,廣大黨員幹部迎難而上、沖鋒在前,全力守護群眾的生命和財產安全,既充分彰顯了黨員幹部一心為民的信仰,也贏得了廣大人民群眾的口碑。
                  2、強落實就是要嚴肅紀律。講紀律,既要講政治紀律、廉潔紀律,也要講工作紀律。一是轉作風。還是那九個字,“在現場、面對面、要過手”。只有親眼看、親耳聽、親身體驗,我們才能及時了解掌握新鮮的第一手資料,幹事思路才會更清晰,辦起事來也才不會脫離實際,才能把工作各個環節、各種細節弄清搞懂,準確科學的作出決策。二是提效率。就是要腳踏實地,雷厲風行,能快則快,絕不能慢。面對融城機遇,要發揮區位優勢,主動承接市區南拓、產業南移的優質要素,盡早盡快將區位優勢轉化為發展勝勢。面對產業項目建設,要圍繞重點產業、重點項目、重點工作早安排、早部署,推動各項任務早落實、早見效。三是抓執行。不執行,再好的計劃也是空話。廣大黨員幹部要面對責任不懈怠,面對困難不退縮,接受任務不講價錢,執行任務不講困難,完成任務不打折扣,這樣才能真正創造經得起歷史檢驗和人民評說的工作實績。
                  3、強落實就是要堅守良心。不忘初心,方得始終;堅守良心,要靠定力。一是莫作怪。有些幹部幹事只講客觀不講主觀,處事只講索取不講奉獻,出事只怨他人不怪自己,這怎麽行呢?作為一名黨員幹部,入了公門,食了俸祿,就要幹好公家事。從大的方面講,就是要有堅定的政治品格,有堅定的理想信念,在大風大浪面前不膽怯,在大是大非面前不糊塗,培養一心為公、執政為民的浩然正氣。從小的方面講,就是要光明磊落、處事公道、幹事積極,具有領導信任、同事信服、群眾信賴的人格魅力。二是莫作假。黨員幹部就是要忠於信仰、忠於組織、忠於人民,在組織面前不欺瞞、不偽裝,在群眾面前不演戲、不走秀,時刻把忠誠作為立身法寶、心靈良藥,全心全意為人民服務,做到權為民所用,利為民所謀,情為民所系,用自己工作的實際行動回報組織、取信於民。三是莫作惡。生活總有諸多誘惑,人也有劣根性的一面,但人之所以為人,就是因為人有控制欲望的能力,能夠堅守原則。廣大黨員幹部要有自知之明,敢於、善於控制自己的情緒和欲望,知道自己該幹什麽、不該幹什麽,自覺樹立底線意識,築牢拒腐防線,不損害人民利益,不做虧心事。
                  同誌們,藍圖已繪就,奮進正當時。讓我們緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,在省市和區委的正確領導下,不忘初心、牢記使命,腳踏實地、不懈奮鬥,圓滿完成年度各項工作任務,以優異的成績慶祝新中國成立70周年!