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                索 引 號:104/2020-00623

                發文機關:

                發布時間:2020-01-10

                有效時間:

                所屬主題:

                公開對象:

                發文類型:

                公開部門:

                狀 態:

                在區委一屆三次全會暨區委經濟工作會議上的講話

                快三平台政府門戶網站 www.zzx.gov.cn更新時間:2020-01-10作者:字體[ ]

                加快趕超  走在前列

                為建設更高水平的全面小康社會而

                努力奮鬥

                ——在區委一屆三次全會暨區委經濟工作會議上的講話

                羅 紹 昀

                (2020年1月3日)

                 

                同誌們:

                這次會議的主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實中央、省委和市委經濟工作會議精神,總結2019年工作,分析當前形勢,部署2020年任務,動員全區上下鼓足幹勁、奮發作為,加快趕超、走在前列,為建設更高水平的全面小康社會而努力奮鬥。下面,我受區委常委會委托,向全會作工作報告。

                一、認真回顧總結過去一年的工作

                2019年,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央、省委、市委決策部署,緊扣年初目標任務,激情幹事、務實擔當,推動全區改革發展穩定事業取得新進展、邁上新臺階。一年來,區委常委會統籌兼顧抓全面,精準發力破難題,重點抓了以下幾件大事:

                ——這一年,我們篤定前行,開啟了融城發展新篇章。推動思想融城,堅持因時而動、因勢而謀,把發展思路調整為“全面融城、全面發展,加快推進縣域經濟向城市經濟轉型”,寫下了融城發展的總序章。推動基礎融城,東城大道、淥水二橋等一批重大交通項目建成通車,拉開了融城發展的大框架。推動產業融城,一大批產業項目相繼簽約落地或開竣工,南洲新區產業特色初步形成,增添了融城發展的新動力。推動民生融城,克服財政收支壓力,困難群體補助與市區同標,7路公交實現同城同價,彰顯了為民服務的真情懷。

                ——這一年,我們創新舉措,紮實開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照中央、省委和市委統一部署,以高度的政治責任感組織開展主題教育,狠抓“四個到位”,聚焦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題主線,將學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終。創新開展“初心是什麽、使命幹什麽、擔當比什麽”大討論活動,強化黨性淬煉,推動新思想入腦入心;開展“上門問需、開門問計、網上問策”專題調研活動,形成高質量調研報告400余篇,在全區大興調查研究之風、求真務實之風;開展“服務基層、服務群眾、服務項目”活動,推動解決超限超載、學生“三點半”難題、老舊小區停車等一批群眾揪心事操心事煩心事。

                ——這一年,我們熱情洋溢,開展了慶祝新中國成立70周年系列活動。著力營造熱烈濃厚的喜慶氛圍,精心組織開展了“壯麗70年·與文明同行”職工毅行、“不忘初心、牢記使命”紅歌賽、“歡樂瀟湘·幸福淥口”文藝匯演等活動,全區人民愛黨愛國的熱情空前高漲。以最高標準、最嚴要求打贏了70周年大慶安保維穩攻堅戰,確保了進京非訪、赴省集訪零發生。

                ——這一年,我們嚴防死守,戰勝了特大洪澇災害。面對歷史罕見的特大洪水,團結帶領全區上下日夜奮戰、嚴防死守、頑強拼搏,共投入搶險人員1.8萬余人,安排搶險資金2400萬元,排查處置險情110余處,轉移受災群眾7026人,無一人因災傷亡;同時,紮實做好災後重建工作,以最快速度恢復受災群眾生產生活,努力將災害損失降到最低,取得了抗洪搶險救災的重大勝利,得到了國務委員王勇和省市領導的充分肯定,贏得了廣大人民群眾的充分認可和紛紛點贊。

                ——這一年,我們激濁揚清,持續優化了政治生態。把省委巡視作為一次全面“政治體檢”,作為改進工作、推動發展的有利契機,全力以赴配合省委巡視組開展各項工作。以最堅決的態度、最有力的舉措推動整改落實,區委常委會成員率先垂範,逐條逐項明責任,精準精細定措施,專人專班抓落實,巡視反饋問題整改率達到95.5%,建立完善長效工作機制80余項。將巡視整改與肅清譚潤洪案不良影響結合起來,以猛藥治屙、刮骨療毒的決心,紮實開展“以案促改”,全力清除幹部思想余毒,有效解決了過去選人用人不規範、工程項目招投標不規範和超概算嚴重等一批遺留問題。省委巡視組巡視後指出,全區黨風政風趨向好轉,政治生態持續改善。

                一年來,在突出抓好以上幾件大事的同時,區委切實加強對經濟工作的領導,推進全面從嚴治黨向縱深發展,全區經濟社會發展保持良好態勢,黨的建設更加堅強有力。

                1、聚焦提質增效,經濟運行健康平穩。全年實現一般公共預算收入增長7.8%,稅收收入增長7.1%,稅比82.8%;地方財政收入增長8.4%,地方稅收增長7.2%,地方稅比70%。預計實現GDP增長8.5%;規模工業增加值增長12.5%;固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長8.4%;農村居民人均可支配收入增長9%。主要經濟指標超過了年初預期,多項指標在五縣市排名靠前。

                2、堅持項目引領,產業發展全面提速。以五大攻堅行動為抓手,紮實開展“產業項目建設年”活動,成功引進唐人神生產基地、湖南鐵路衛生職業學院等36個優質項目;加快推進省“五個100”、市“五個一批”產業項目任務,環保裝備產業園、華新新材科技園等項目開工建設,湘火炬火花塞、億傑電子、株冶鋅基等項目竣工投產;制定高分子新材料產業鏈發展規劃,以新材料為主導的產業特色初步形成。認真開展“溫暖企業”行動,精準落實惠企政策,全力優化發展環境,34名區領導對口聯系102家重點企業,解決企業問題236個。強化要素保障,啟動了第三輪征地拆遷“百日攻堅”和“清零掃尾”行動,區領導帶頭,共簽訂房屋征收協議326戶,完成征地3170畝。嚴查閑置低效用地,獲評全省節約集約用地先進單位。

                3、強化底線思維,三大攻堅戰穩步推進。防範化解重大風險方面,超額完成年度化債任務,債務風險等級保持為風險提示區(二類地區);通過“增資+增收”模式,加快平臺公司市場化轉型;實現了非法集資新案零發生、陳案100%化解。脫貧攻堅方面,把提高脫貧質量放在首位,紮實開展收入提升、保障水平提升、“智誌雙扶”等7個行動,實現減貧487人,貧困發生率降至0.42%;“脫貧立誌、星級創建”入選國務院扶貧典型案例,被人民日報典型報道。汙染防治方面,中央環保督察“回頭看”、省環保督察交辦任務全部整改辦結,認真打好“藍天碧水凈土”保衛戰,縱深推進“河長制”工作,中心城區實施禁止和限制燃放煙花爆竹,環境質量不斷改善。

                4、突出統籌發展,城鄉面貌持續改善。全面推進文明城市提升和城市管理提質,外塑形象、內修實力,大力完善基礎設施,重拳整治亂停亂擺、私搭亂建等亂象,高標準建設建寧驛站2處,城區面貌得到較大改善。開展聯合治超“百日會戰”,超限超載問題得到根本遏制。實施鄉村振興戰略,全區農產品加工企業達到70家,完成新增種植結構調整任務6.58萬畝;紮實推進農村人居環境整治,完成農村改廁1萬余戶,道路綠化237公裏,“四類房”整治率達96.9%,率先在全市實現建制鎮汙水處理廠全覆蓋,垃圾收運體系不斷完善。在短時間內全面完成“大棚房”清理整治,得到了省市領導的充分肯定。

                5、註重民生改善,發展成果普惠共享。抓實“十大民生實事”“民生100工程”和“城鄉統籌·幸福株洲”系列行動,民生支出占公共預算支出比重達79%。完成育紅小學改擴建,在全市率先完成消除“大班額”任務,實現教師待遇水平不低於公務員,獲評全省平安校園建設先進縣(區)。中醫院改擴建項目基本完成。超額完成新增就業任務,登記失業率控制在2.3%以內。推進“一件事一次辦”改革,103件與群眾、企業生產生活息息相關的事項實現一次辦結,智慧淥口二期“互聯網+就業創業”等平臺上線運行。大力發展文旅事業,“磨山遺址”被評為國家級文物保護單位,成功舉辦首屆全國友好城市滑翔傘邀請賽。縱深推進掃黑除惡專項鬥爭,重點查辦了以肖某勇為首的“9.11”、以文某強為首的“3.16”等一批大案要案;落實食品安全“四個最嚴”要求,紮實做好了信訪維穩、安全生產、平安建設等工作,繼續獲評全省綜治工作先進縣(區),保持全省平安縣(區),公眾安全感測評連續四年全市第一。

                6、堅持全面從嚴,黨的建設不斷加強。嚴格落實意識形態工作責任制,深入開展黨的十九屆四中全會精神學習宣傳活動,用好用活“學習強國”學習平臺,區融媒體中心掛牌成立,走好了網上群眾路線。強化基層組織建設,村級轉移支付增加到4296萬元,增長33%,村均達30.9萬元;全面完成139個村級綜合服務平臺建設,全部按照一平臺五中心N功能站室的模式規範功能布局;20個軟弱渙散基層黨組織全部整頓到位。堅持正確用人導向,不斷調優和加強了科級領導班子和幹部隊伍建設,研究討論幹部11批408人次(含機構改革職務更名、退出領導崗位、巡視整改糾正任職等),提拔28人,重用17人;穩步推進職務與職級並行;對過去幹部任用不規範問題進行了全面整改。持續加強作風建設,開展形式主義官僚主義問題、群眾身邊腐敗和作風問題等專項整治。完成了第9輪區委巡察。保持懲治腐敗高壓態勢,處置問題線索 449件,組織處理 299人,黨紀政務立案154件,其中涉及鄉科級幹部19人。建立健全區委對重大工作領導的體制機制,新組建或調整優化了10個黨委議事協調機構,全面完成黨政機構改革。

                一年來,區委常委會總攬全局、協調各方的能力不斷增強。區人大及其常委會圍繞中心議大事,強化監督重實效,在全省率先引入民生實事項目人大代表票決制。區政府堅持依法行政,統籌經濟建設和社會管理,有力推動了各項決策部署落到實處。區政協主動服務大局,聚焦融城發展、鄉村振興等工作建言獻策,凝聚了各方力量。區人武部大力推進軍民融合深度發展,國防動員、國防教育、征兵等工作邁上新臺階。法檢兩院堅持公正司法,踐行司法為民,營造了良好法治環境。著力鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,積極開展“不忘合作初心,繼續攜手前進”主題教育活動,凝聚了推動發展的強大合力。堅持黨建帶群建,群團組織改革穩步推進,工會、殘聯、科協完成換屆。黨校、老幹等各項工作取得新成效。

                二、準確把握當前發展形勢

                2020年是“十三五”規劃收官之年,是建設更高水平全面小康社會的關鍵之年,也是“全面融城、全面發展”的攻堅之年。今年,經濟形勢錯綜復雜,既有經濟下行、政府化債等不利因素,也有國家宏觀調控的政策利好;既面臨撤縣設區帶來的新情況新問題,也伴隨近年來夯基蓄勢帶來的新動能新機遇。做好今年工作,要善於觀大勢、識大局,從中發現機遇、為我所用,做到因勢而謀、順勢而為。

                一是國家宏觀政策調整帶來新機遇。當前,我國發展仍處於重要戰略機遇期,經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。特別是今年國家宏觀政策逆周期調節力度將進一步加大,積極的財政政策由“加力提效”調整為“提質增效”,穩健的貨幣政策由“松緊適度”轉為“靈活適度”,在減稅降費、專項債券發行、消費升級、增加制造業中長期融資、降低社會融資成本、優化營商環境等方面的政策將疊加發力,等等這些政策和舉措,為我們擴大有效投資、減輕債務負擔、完善基礎設施、激發市場活力、加快產業培育帶來了更多機遇。同時也要看到,中部地區正迎來沿海地區產業轉移、中部崛起戰略實施的大好時機,省裏今年在實施“全面小康決勝年”中將出臺一些精準有效的措施,只要我們深入研究、精準對接,就一定能從中發現機遇、得到紅利。

                二是省市雙重政策帶來新機遇。五年過渡期內,快三平台享受“省直管縣”和“市兩個統籌”雙重政策,有利於我們爭取項目支持、放大疊加效應。通過一年來的向上對接,省、市對快三平台的關註度不斷提升,為今年爭資爭項做好了鋪墊、打好了基礎;通過一年來的宣傳推介,快三平台的對外形象不斷提升,招商引資的吸引力、競爭力不斷增強。特別是今年適逢“十四五”規劃編制,快三平台將以新城區的身份納入全市“十四五”規劃,有利於我們加快與中心城區深度融合、無縫融城。

                三是發展基礎不斷夯實帶來新機遇。近年來,我們著眼融城發展,做了大量打基礎、利長遠的工作,湘江七橋、東城大道、淥水二橋相繼通車,“一件事一次辦”改革深入推進,一大批產業項目正迎來“掛果期”,民生保障逐步提標,社會事業有序發展,為抓好今年經濟工作、推動全面融城發展奠定了較好基礎。同時,通過抓實巡視整改和以案促改工作,有效解決了一批遺留問題,建立健全了一批制度機制,幹部法紀觀念不斷增強,黨風政風趨向好轉,政治生態持續改善,風清氣正、政通人和的好環境、好氛圍為我們加快發展奠定了較好基礎。

                看到機遇的同時,也要看到困難和挑戰。一是經濟下行壓力加大與保持高速增長的矛盾較為突出。改區後,快三平台經濟總量仍然較小,與區的要求極不相稱,需要我們加足馬力,保持高速發展,盡快做大經濟蛋糕。而在經濟持續下行的大環境下,部分企業生產下滑,投資意願不強,招商引資難度增加,穩增長、穩投資壓力較大。二是政府化債與加大發展投入的矛盾較為突出。我們作為新城區,基礎設施、公共服務、社會事業等方面欠賬較多,需要投入更多的資金打基礎、築平臺、優環境,盡快縮小與中心城區的差距。而在政府化債大背景下,平臺公司還本付息壓力較大,融資難度不斷增加,園區土地開發、基礎設施建設資金捉襟見肘。受減稅降費影響,財稅增收面臨壓力,幹部待遇和民生提標等剛性支出增長較快,收支平衡矛盾進一步加劇。三是幹部能力不足與繁重工作任務的矛盾較為突出。當前,我們正處於全面融城、全面發展的關鍵時期,上級給我們殷切期望,群眾給我們殷殷重托,發展任務十分艱巨,催促我們必須增強本領、激情幹事。而當前區內部分幹部存在能力不足的現象,部分幹部思想僵化、因循守舊、墨守成規,不敢擔當、不願作為,跟不上發展的節奏。

                總的來看,做好今年工作,機遇與挑戰並存,機遇大於挑戰。我們要全面、客觀、辯證地分析當前發展形勢,既要看到優勢也要看到差距,既要看到挑戰也要發現機遇,既要看到困難也要增強信心,審時度勢、超前謀劃,善於轉危為機,積極奮發進取,始終把握發展主動權。

                三、牢牢把握今年經濟工作的總體要求

                做好今年經濟工作,總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實中央、省委、市委經濟工作會議部署,堅持穩中求進、進中爭先工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,堅持創新引領開放崛起,以“全面小康決勝年”為抓手,繼續開展“產業項目建設年”活動和“溫暖企業”行動,著力推動高質量發展,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,緊扣“加快趕超、走在前列”工作主題,全面融城,全面發展,加快推進縣域經濟向城市經濟轉型,建設更高水平的全面小康社會,確保“十三五”規劃圓滿收官。

                “加快趕超、走在前列”,是市委毛騰飛書記代表市委對快三平台提出的殷切期望。“加快趕超”,就是要在保證質量的前提下加快發展速度,實現量質齊升,盡快縮小與城市四區的差距。“走在前列”,就是要堅持高標準、嚴要求,事事爭先進、創一流。

                把“加快趕超、走在前列”確定為今年的工作主題,主要基於三個方面的考慮。第一,發展現狀需要我們趕超。撤縣設區後,我們的基本縣情沒有改變,穿著快三平台的外衣,但依然是株洲縣的內核。只有加快趕超,做大總量、提升質量,才能實現改區的“名副其實”。第二,群眾期盼倒逼我們趕超。改區後,群眾市民意識越來越強,期盼越來越高,要在五年過渡期內實現民生保障、社會事業、城市建管等各方面與城區同步同標,壓力很大。只有加快趕超,才能讓群眾更快更多地分享改區紅利,感受到成為市民的幸福。第三,全市發展大局要求我們趕超。撤縣設區後,快三平台與城市四區的差距仍然較大,且承擔著株洲城市向南發展和株醴都市區建設的重任,只有加快趕超,才能不負重托、不拖後腿,更好地為全市發展和株醴都市區建設貢獻力量。

                2020年經濟發展預期目標是:GDP增長8.8%;一般公共預算收入增長8%,稅收增長7.5%;地方收入增長8.5%,地方稅收增長8.5%;固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;規模工業增加值增長15%;城鎮居民人均可支配收入增長8.5%;農村居民人均可支配收入增長9 %。

                完成上述目標,必須牢牢把握四個方面的要求:

                一是必須大力解放思想,革新觀念、創新方法。加快趕超,首先要在思想上趕超。要大力解放思想,克服思維慣性、思維定式,創造性開展工作。要以發展的眼光看待問題,在經濟下行、政府化債的大環境中思變求進、推陳出新;要以長遠的考量看待得失,舍得讓利惠企、築巢引鳳,借市場之長、補政府之短、謀長遠之利;要以理性的思考看待責任,從嚴治黨大背景下,不是不要幹事,而是要更加規矩地幹事,敢於負責而不害怕擔責,防範風險而不害怕風險,規範履職、大膽履職、坦蕩履職。

                二是必須用活政策優勢,搶抓機遇,爭取支持。“省直管縣”和“市兩個統籌”是過渡期最大的發展優勢。要有“爭”的意識、“搶”的拼勁,把原有的“省直管縣”政策鞏固好、拓展好。要搶抓“十四五”規劃編制重大機遇,勤對接、多協調,把“市兩個統籌”政策兌現成實打實的項目和資金。要有敏銳的機遇嗅覺,認真學習文件,潛心鉆研政策,把有用的信息轉化為可用的資源。

                三是必須提高工作標準,不甘落後、爭創一流。要強化城區意識,以城區視野、城區格局、城區標準來謀劃推動發展,主動融入長株潭一體化和株醴都市區發展,把握機遇、乘勢而上。要強化進取意識,敢於“跳起來摘桃子”,把目標定得更高一些,把步子邁得更大一些,實現穩中求進、進中求快、量質齊升。要強化效率意識,對部署的工作,實行嚴格的進度把控,按期交賬、對賬、算賬,定時定量抓落實,說到就要做到,承諾就要兌現。

                四是必須科學精準施策,保持定力、穩紮穩打。要突出重點,把產業發展和片區開發作為趕超的首要任務,集中力量補短板、強弱項,為其他事業的趕超打好基礎、提供動能。要統籌兼顧,做大經濟總量的同時,逐步改善社會民生,順應人民群眾新期待,努力建設更高水平的全面小康社會。各級各部門要緊扣“加快趕超、走在前列”主題,主動對號入座,以五年過渡期為期限,實事求是地制定短期、中期和長期發展目標、任務舉措,分年度制定項目實施計劃、民生提標計劃,一步一個腳印地付諸實施。

                四、切實抓好今年各項重點工作

                做好今年經濟工作,要堅定不移貫徹新發展理念,按照高質量發展要求,集中精力幹大事,心無旁騖抓落實。重點抓好六個方面的工作:

                1、建設更高水平的全面小康社會。省委將今年定為“全面小康決勝年”,發起決戰決勝全面小康的最後沖刺。雖然我區已於2017年3月被省委、省政府認定為全面小康達標縣,但我們的全面小康還是水平偏低的全面小康,特別是經濟高質量發展和社會民生方面還存在短板。要以“全面小康決勝年”為抓手,努力實現“一脫貧三促進六覆蓋”,即實現農村貧困人口全部脫貧,促進經濟增長、促進充分就業、促進安全穩定,推動義務教育、社會保障、農村安全飲水、基層公共服務(一門式)、農村危房改造、農村通組道路“全覆蓋”。要對照全面小康各項要求,系統梳理薄弱環節,聚焦短板弱項,實施精準攻堅,努力建設更高水平的全面小康社會。

                2、深入開展“產業項目建設年”活動。產業是發展之本、強區之基、富民之源。要更加突出產業項目建設的中心地位、企業的市場主體地位,舉全區之力抓項目、強企業、興產業。一要精準發力招商引資。強化“精準”“舍得”“執著”的招商理念,以高分子新材料為主導,瞄準市骨幹企業上下遊配套企業,實施強鏈、補鏈、延鏈行動,全力引進一批大項目、好項目。要以“開局即沖刺”的狀態,勤跑勤對接,確保全年重點招商引資項目、引進三類“500強”企業數量均在去年基礎上實現重大突破。要不斷提升招商能力,善於打破思維局限,創新招商方式,著力打造一支知曉經濟政策、善於捕捉信息、精通談判接洽的高素質專業化招商隊伍。二要決戰決勝園區攻堅。以提升園區承載力、競爭力為目標,提質園區整體規劃,優化園區空間布局,進一步完善水電路氣等基礎設施。探索多種開發建設模式,最大限度撬動社會資本參與園區建設,緩解財政和平臺投資壓力。加快“南洲生態新城”建設,將更多的城市功能和服務性設施向新區延伸,集聚新區人氣。發揮灣塘片區背靠市區的區位優勢,鼓勵企業“退二進三”,大力發展現代金融、現代物流、商品展銷、文體娛樂等生產生活性服務業。三要及時攻克要素瓶頸。多渠道籌集產業建設和園區發展資金,解決好融資難題。用好用活土地增減掛鉤和占補平衡政策,想方設法加大建設用地供應力度,通過強化土地儲備擴大總量,提高投資強度控制增量,清理整頓僵屍項目盤活存量。繼續開展征地拆遷集中攻堅和清零行動,及時保障項目用地。四要用心用情溫暖企業。深入開展“溫暖企業”行動,健全完善區領導聯系企業制度,全面落實減稅降費等惠企政策,充分發揮各類企業服務平臺作用,切實解決企業用地、用工等方面的突出問題。深入推進“一件事一次辦”改革,推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的政務服務模式。嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、強行阻工、商業賄賂等違法行為,努力營造公平、開放、透明的市場環境。

                3、繼續打好三大攻堅戰。打好三大攻堅戰,是實現高質量發展必須跨越的重大關口,必須持續用勁。脫貧攻堅方面,要聚焦如期脫貧,進一步強化產業扶貧、就業扶貧,精準落實各項扶貧政策,確保剩余貧困人口全部如期脫貧;要聚焦穩定脫貧,深入推進“鞏固脫貧九清零行動”,強化跟蹤監測,紮實開展“回頭看”“回頭幫”;要聚焦和諧脫貧,抓緊抓實結對幫扶,全力解決貧困戶、邊緣戶合理訴求和實際困難,做好扶貧領域輿情引導,切實提升群眾滿意度。汙染防治方面,打好“藍天碧水凈土”保衛戰,全面整治空氣、水體、耕地等各類汙染源。持續開展空氣質量專項整治,確保空氣質量在全省排名不斷提升。加大水環境保護力度,大力整治黑臭水體,嚴格落實三級河長巡河制度,推進淥江省級樣板河創建,實行湘江、淥江水域永久性漁業禁捕,全面完成兩岸廢棄露天礦山生態修復,讓“清水綠岸、魚翔淺底”的畫面隨處可見。防範化解重大風險方面,堅持“債務總量不增加、隱性債務保持下降”的總原則,杜絕違規舉債,加強對政府購買服務的審核把關,從源頭上壓減債務增量。加快平臺公司市場化轉型,將更多的優質資產資源註入平臺公司,增強造血功能。要以靈敏的機遇嗅覺,積極爭取上級專項債支持,加強與金融機構的對接談判,爭取債務延期、降息、置換等各項政策,削減峰值、平滑風險。大力開源節流,積極發展總部經濟,開展欠稅欠費專項清查行動;樹立過“緊日子”的思想,今年繼續壓減行政支出10%。

                4、加快推進城區擴容提質。對照中心城區標準,以更大決心、更大魄力、更大手筆推進城市建設管理。一是規劃要一體。以城區格局、前瞻視野、先進理念開展城市規劃布局,主動融入長株潭一體化和株醴都市區發展,實現與中心城區規劃無縫對接、融為一體。加快推進空間規劃編制,確保生態紅線、基本農田保護範圍和城市發展邊界線的“三線統一”,為長遠可持續發展預留空間。二是基礎要夯實。盡快完善融城路網,爭取年內建成淥楓大道,啟動湘江東岸綜合整治和伏波大道提質改造項目。加快城市供水、電力、燃氣、汙水、亮化美化等基礎設施提質改造,合理布局停車場、公廁、農貿市場、垃圾中轉站等設施。加快南洲生態新城、湘江東岸風光帶、梅子湖等片區開發,提升城市品位,擴大城區規模,通過城市框架的不斷拉開,逐步與中心城區連成一線、融為一體。三是品質要提升。以攻堅的決心、沖刺的姿態推進文明城市提升和城市管理提質,下大力氣解決好市容環境、交通秩序等方面的頑瘴痼疾,紮實開展誌願服務、文明勸導、文明評選等系列活動。要加大宣傳力度,發動全民參與,積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理,不斷提升市民文明素養。依托“智慧淥口”信息平臺,推動城市管理數字化、精細化、智能化。

                5、深入實施鄉村振興戰略。認真貫徹落實“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求,強化資金資源整合,以點帶面,使廣大農村煥發新的生機,成為趕超發展的重要力量。一要做優農業。按照“一鎮一特色”“一村一品”要求,依托各鎮地域條件發展特色農業、精品農業、規模農業,加強品牌建設和綠色認證攻關,盡快填補區內國家地理標誌產品、國家級龍頭企業的空白,擦亮“菜籃子”“米袋子”等金字招牌。用好用活“一二三產業融合示範縣(區)”政策,大力發展冷鏈物流、農產品深加工、鄉村旅遊等產業。二要扮靚農村。以治垃圾、治汙水、治廁所、治村容村貌、治陋習“五治”為重點,紮實推進農村人居環境整治,建立健全常態化管護運行機制,使廣大農村成為令人向往的好去處。三要夯實基礎。推動水、電、路、氣、訊等基礎設施向農村地區延伸和覆蓋,促進城鄉基礎設施互聯互通、共建共享。認真總結去年抗洪救災工作經驗,做好“防大汛、抗大災”的準備。加強防災減災能力建設,做好冬修水利、水毀工程修復、砍青除障等工作,建立湘淥江河堤養護、巡堤查險等常態化工作機制。四要淳化民風。堅持自治、法治、德治相結合,完善村民代表會議、村務公開、村規民約等制度,建立健全現代鄉村社會治理體系,讓鄉村社會充滿活力、和諧有序。開展“最美庭院”“最美家庭”評選等活動,弘揚鄉賢文化,傳承家風家訓,形成崇德向善、見賢思齊的良好風尚。

                6、切實保障和改善民生。對標中心城區標準,按照“分步實施,逐年改善”的思路,加大民生投入力度,讓人民群眾每年都看到新變化、得到新實惠。一要兜住民生底線。把穩就業放在突出位置,做好援企穩崗、創業增崗、培訓轉崗、兜底托崗等工作,堅決穩住就業基本盤。開展“一戶一產業工人”等培訓活動,著力解決群眾就業難、企業招工難的結構性矛盾。不斷完善養老、醫保、住房等保障體系,加強對弱勢群體的社會救助力度。二要繁榮社會事業。堅持教育優先發展,優化整合教育資源,增加城區學位、園位,提升鄉村學校辦學效能;探索合作辦學模式,積極引進知名學校落戶淥口;提升校長隊伍管理水平和教師隊伍專業素養,探索建立按照偏遠程度遞增的鄉村教師補貼制度,使鄉村教師下得去、留得住、教得好。聚焦“看病難”問題,積極推進以市聯區、大聯小、城聯鄉為方式的醫共體建設,提升醫療整體水平;聚焦“看病貴”問題,規範醫療機構用藥行為,建立藥品、耗材集中招標采購制度,努力降低群眾醫療費用。實施文化惠民工程,推進公共文化服務體系建設,更好地滿足群眾的精神文化需求。推動城鄉公交一體化發展,爭取開通淥口到河西的公交線路。大力推進殯葬改革,加快南山公園項目建設。三要創新社會治理。深入推進網格化治理,繼續開展“網格走親、黨群同心”大走訪活動,切實解決群眾最關心最直接最迫切的利益問題。加大“智慧淥口”信息平臺推廣和使用,不斷提升社會治理效能。繼續保持掃黑除惡的強大攻勢,摧“網”毀“傘”、打財斷血,讓黑惡勢力無傘可躲、無處可藏。紮實做好安全生產、食品藥品安全、平安創建等各項工作,確保社會大局和諧穩定。紮實做好農民工工資保障工作,嚴防惡意欠薪、集體討薪事件發生。

                五、全面加強黨的建設

                “事業成敗,關鍵在黨”。要把全面從嚴治黨要求落到實處,深入推進黨的建設新的偉大工程,著力營造風清氣正的政治生態,為快三平台加快趕超、走在前列提供堅強政治保證。

                1、牢牢把握正確政治方向。把黨的政治建設擺在首位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,認真貫徹落實黨中央決策部署。嚴格執行《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》,不斷提升黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。要認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,切實把智慧和力量凝聚到落實全會部署的重大任務上來,立足淥口實際,積極探索創新,為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻淥口力量。

                2、抓緊抓實意識形態工作。嚴格落實意識形態工作責任制,牢牢把握意識形態工作的領導權話語權。走好網上群眾路線,建強區融媒體中心,講好淥口故事,傳播淥口聲音。以學習貫徹“一條例兩綱要”為抓手,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,深入開展愛國主義教育和公民道德建設實踐活動,全面鋪開新時代文明實踐中心建設。

                3、不斷築牢黨的基層基礎。認真貫徹落實中央、省、市關於加強基層建設的一系列重大決策部署,強化基層組織工作保障,形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面。嚴格執行《考察任用幹部看黨建暫行辦法》,壓緊壓實黨組織尤其是黨組織書記責任。大力整頓軟弱渙散基層黨組織,全面完成黨支部“五化”建設,不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰鬥力。堅持典型引領、整體推進,打造一批基層黨建示範點,發揮示範帶動作用,提升基層黨建工作整體水平。

                4、建設高素質專業化幹部隊伍。堅持正確選人用人導向,進一步拓寬選拔視野,真正把忠誠幹凈擔當、為民務實清廉的幹部培養起來、發現出來、使用起來,營造“能者上、庸者下、劣者汰”的用人環境。選好配強領導班子“一把手”,優化班子結構,提升整體功能,做到人盡其才、才盡其用、用當其時。重視培養年輕幹部、女幹部和黨外幹部,認真執行職務與職級並行制度,切實調動幹部積極性。堅持從嚴管理與正向激勵相結合,綜合運用審計、巡察等幹部監督成果,及時開展提醒、函詢和誡勉工作;加大對幹部的關心關愛力度,增強幹部的榮譽感、歸屬感、獲得感。加大人才培養引進力度,完善人才政策體系,以識才的慧眼、愛才的誠意、聚才的良方,廣開進賢之路,廣聚各方英才。

                5、馳而不息正風肅紀,深化反腐敗鬥爭。抓好中央八項規定精神落實,寸步不讓執行省委“約法三章”,把日常監督與重要節點監督結合起來,深挖細查違規公款吃喝、違規收送紅包禮金、違規發放津補貼等違紀行為。加強“幸福株洲”監督與服務微信群平臺建設和管理,打通基層監督與服務“最後一公裏”。運用好監督執紀“四種形態”,有效遏制腐敗增量、減少腐敗存量,促進懲治成果向預防成果轉化。全面推進巡察工作,確保巡察覆蓋率達到90%以上。堅持以向力力案、譚潤洪案為鏡鑒,紮實推進“以案促改”工作,著力營造風清氣正的政治生態。

                做好今年工作,需要調動一切積極因素,凝聚強大發展合力。要充分發揮區委總攬全局、協調各方的作用,全力支持區人大常委會、政府、政協和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作。加強同各民主黨派、工商聯、無黨派人士的合作共事,鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線,尋求“最大公約數”,畫好“最美同心圓”。落實黨管武裝制度,鞏固和發展軍政軍民團結。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等群團組織的領導,推動群團改革不斷深化。

                同誌們,奮鬥成偉業,拼搏鑄輝煌。美好的藍圖令人向往,趕超的征程任重道遠。讓我們緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,在省委、市委的堅強領導下,只爭朝夕加油幹,不負韶華再出發,加快趕超、走在前列,為確保“十三五”規劃圓滿收官、建設更高水平的全面小康社會而努力奮鬥!