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                索 引 號:104/2019-10718

                發文機關:

                發布時間:2019-09-27

                有效時間:

                所屬主題:

                公開對象:

                發文類型:

                公開部門:

                狀 態:

                關於印發《株洲市快三平台2019年重點工作績效評估實施方案》的通知

                快三平台政府門戶網站 www.zzx.gov.cn更新時間:2019-09-27作者:字體[ ]

                淥辦﹝201961

                 

                中共株洲市快三平台委辦公室

                株洲市快三平台辦公室

                關於印發《株洲市快三平台2019年重點工作

                績效評估實施方案》的通知

                 

                各鎮黨委和人民政府,區直機關各單位、各企事業單位,各人民團體和省、市屬在區各單位:

                《株洲市快三平台2019年重點工作績效評估實施方案》已經區委、區政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                 

                 

                                        中共株洲市快三平台委辦公室

                                                            株洲市快三平台辦公室

                                                           2019年9月23日

                 

                株洲市快三平台2019年重點工作績效評估

                實施方案

                 

                為嚴格績效管理,推動責任落實,促進各級各部門認真履行職責,全面完成區委、區政府2019年各項目標任務,在全面融城、全面發展,加快推進縣域經濟向城市經濟轉型進程中展現新作為,根據《中共株洲市委辦公室株洲市人民政府辦公室關於印發〈株洲市2019年重點工作績效評估實施方案〉的通知》(株辦〔2019〕85號)文件精神,制定本實施方案。

                一、評估基本原則

                (一)加強黨的全面領導。樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,堅持和加強黨對績效評估工作的領導,使績效評估成為貫徹落實黨中央、省委、市委和區委決策部署的重要抓手。

                (二)堅持以人民為中心。以實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為績效評估的出發點和落腳點,做到績效評估目標設置回應人民期待,績效評估結果讓人民滿意。

                (三)落實新發展理念。統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持新發展理念,正確處理好當前與長遠、重點與一般、數量與質量、結果與過程的關系,提高效率效能,實現高質量發展。

                二、評估對象及分類

                根據工作性質和職能特點,將評估對象分為:

                (一)鎮(8個)

                龍潭鎮、朱亭鎮、龍門鎮、淦田鎮、南洲鎮、淥口鎮、古嶽峰鎮、龍船鎮。

                (二)黨群部門(18個)

                區人大機關、區政協機關、區紀委監委(區委巡察辦)、區委辦公室、區委組織部、區委宣傳部、區委統戰部、區委政法委、區人武部、區委編辦、區工商聯、區總工會、團區委、區婦聯、區科協、區文聯、區殘聯、區紅十字會。

                (三)經濟管理部門(13個)

                區政府辦公室、區發展改革局、區科工信局、區財政局、區自然資源局、區住房城鄉建設局(區人防辦)、區交通運輸局、經開區、區水利局、區農業農村局、區商務糧食局、區林業局、區政府金融辦。

                (四)社會發展部門(11個)

                區教育局、區民政局、區人力資源社會保障局、區文旅廣體局、區衛生健康局、區退役軍人事務局、區統計局、區信訪局、區扶貧辦、區醫保局、區行政審批局。

                (五)司法執法監督部門(10個)

                區法院、區檢察院、區司法局、區審計局、區應急局、區城管局、區市場監管局、市公安局淥口分局、市生態環境局淥口分局、區交警大隊。

                (六)區委、區政府直屬及部門所屬正科級事業單位(12個)

                區委黨校、區廣播電視臺、區接待服務中心、區供銷社、區征地工作協調服務中心、區機關事務服務中心、區網格化管理服務中心、區優化營商環境中心、區檔案館、區住房保障服務中心、區交通事務中心、區畜牧水產事務服務中心。

                (七)省、市屬在區機構(7個)

                區稅務局、區供電分公司、區煙草局、區地方海事處、區住房公積金管理部、區消防大隊、區郵政分公司。

                公立學校和區管企業的績效評估在區績效辦的指導下,由區教育局、區財政局分別制定評估方案,報區績效辦審定後組織實施,評估結果報區績效辦認定。各村(社區)目標管理評估由各鎮自行制定方案並組織實施。

                三、評估的指標體系

                在抓好常態性工作的基礎上,突出考少考精、考準考實,精簡專項考核,慎用“一票否決”,設置科學規範的評估指標體系,體現考核工作實績、推動高質量發展的導向。

                (一)指標依據。根據市績效評估指標和區“四要點一報告”確定指標。“四要點一報告”即區委常委會工作要點、區委全面深化改革工作要點、區委黨建工作要點、區精神文明建設工作要點和區政府工作報告。

                (二)指標設置。按照“考重點、考結果、考源頭”要求設置評估指標。對各鎮共設置5個一級指標,即:高質量發展、“三大攻堅戰”、黨的建設、社會穩定和應急管理、區委區政府重點專項任務。對區直部門共設置6個一級指標,即:區委區政府重點專項任務及單位主要職能工作、全面深化改革、全面依法治區、全面從嚴治黨、隊伍建設、社會穩定和應急管理。

                (三)指標計分。鎮和區直單位均實行100分制。

                四、評估的組織實施

                (一)組織領導

                績效評估工作在區委的統一領導下進行。區績效評估委員會由區委書記任主任;區委副書記、區長任第一副主任;區委專職副書記任常務副主任;區委常委、區紀委書記、監委主任,區委常委、區委辦主任,區委常委、區政府常務副區長,區委常委、區委組織部部長任副主任;區委辦負責日常工作的副主任及區人大辦公室、區政府辦公室、區政協辦公室、區直相關單位的主要負責人任委員。委員會下設辦公室,辦公室設在區委辦公室,區委常委、區委辦主任兼任辦公室主任,區政府辦公室主任、區委辦公室分管副主任、區紀委監委副書記(副主任)、區委組織部常務副部長、區人力資源社會保障局局長任辦公室副主任,區直相關單位主要負責人為辦公室成員。

                區績效評估委員會職責:研究和決定全區績效評估工作中的重要問題,組織協調績效評估工作,審核區重點工作績效評估實施方案、評估結果。

                (二)工作職責

                1.區績效辦主要職責:組織協調與督促指導各鎮各單位開展績效評估工作,定期通報調度評估指標進展情況;負責市重點工作績效評估指標的任務分解;牽頭擬制區重點工作績效評估實施方案;負責審定專項評估的考核細則;匯總指標調整申請及加(扣)分事項,形成初步意見報區績效評估委員會審核;收集匯總區直數據采集單位采集的數據,匯總形成年終績效評估初步結果;負責審定區管學校、公立醫院和企業績效評估方案,認定評估結果。

                2.區直數據采集單位主要職責:配合區績效辦擬制重點工作績效評估實施方案;對本單位負責采集數據的相關指標完成進度、質量和效益情況開展日常督查;審核被評估單位報送的自評情況、數據及相關佐證材料,按要求對指標完成情況進行數據采集;加強與市直對口單位的對接,及時將市績效評估的指標完成情況、預判分析情況報區績效辦、通報有關單位,並對數據的真實性和準確性負責。

                3.被評估單位主要職責:將指標任務和相關責任分解到崗到人,加強督查調度,確保指標任務落到實處;按時報送單位指標任務完成進展情況和相關佐證資料,並對所報送數據的真實性和準確性負責;根據評估結果,查找工作中存在的主要問題和薄弱環節,不斷改進工作。

                (三)日常管理

                1.加強日常評估。加強對目標任務進展的日常評估,不搞年底紮堆評估,所有實地評估需經區績效評估委員會統籌安排、批準同意,無特殊情況一般不安排;對進展異常或毫無進展的情況進行問詢督促通報,確保按時按質完成工作任務。

                2.加強部門協同。區績效辦負責牽頭協調,對所有評估指標進行實時跟蹤,並督促區直責任單位加強對指標完成情況的跟蹤指導;各指標數據采集單位要充分發揮牽頭抓總作用,加強指導協調和督查調度,確保指標任務順利完成;所有被評估單位要各司其職、主動擔當、履職盡責,確保承擔的指標任務按時按質完成。

                (四)數據采集

                1.指標計分。各指標數據采集單位要以事實為依據、以規則為準繩,客觀公正評價被評估單位績效指標完成情況。按照“誰采集、誰負責”和“既考量、更重質”的原則,數據采集單位要實事求是地提供評估結果,並向被評估單位反饋。所有指標評估結果須經數據采集單位領導班子集體研究,報經分管區領導審定後於2020130日前報區績效辦。區績效辦采取“四不兩直”的方式,對數據采集單位上報的評估結果進行現場復核。對數據采集出現差錯或指標完成情況存在弄虛作假的,按規定予以扣分。

                2.加分與扣分。加扣分的具體情形和標準見附件3。各鎮和區直單位須在2020130日前向區績效辦申報加分事項,經區績效辦審核,報區績效評估委員會核定。2020130日以後申報的加分事項計入下年度。

                3.追加加分和追加扣分。區績效辦根據2019年市績效評估結果通報,對相關責任單位進行追加加分和追加扣分。納入市績效評估的主要經濟指標在全市同類地區評估排名前2位的,牽頭單位分別追加0.4分、0.3分,做出突出貢獻的配合單位減半加分;在市績效評估中為快三平台爭取到加分的,牽頭單位給予2倍加分,配合單位給予1倍加分。在市績效評估中被扣分的指標,牽頭單位追加2倍扣分,配合單位追加1倍扣分(主要經濟指標在全市同類地區評估排名前2位的不扣分;配合單位加扣分事項由牽頭單位提出初步意見,報區績效辦審核)。

                五、評估結果認定及運用

                區績效辦匯總評估結果報區績效評估委員會審核後,提請區委常委會審定。績效評估結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等次。根據年終評估得分情況,分類別劃定各等次分數線,確定評估等次。因工作失誤造成重大事故影響全局工作的,經區績效評估委員會研究,直接評定為不合格等次。評估結果以區委辦公室、區政府辦公室名義通報。詳細的評估結果情況,以區績效辦名義向各單位一對一反饋。垂直管理單位的評估結果將通報各單位上級主管部門。各單位要根據評估結果,查找工作中存在的主要問題和薄弱環節,不斷改進工作。

                (一)績效改進。對督查評估、查訪核驗、日常監測、群眾建言等途徑發現的問題,下發《績效改進通知單》,督促各責任單位整改落實,實行“即知即改”。

                (二)績效獎勵

                1.績效評估結果作為各鎮、區直單位公務員年度考核“優秀”等次比例確定的依據。鎮評優比例為:優秀、良好單位20%,合格單位15%,不合格單位10%;區直部門評優比例為:優秀單位20%,良好單位和合格單位15%,不合格單位10%

                2.區財政按評估結果給納入評估的鎮和區直單位撥付績效評估獎金。獎金標準如下:區績效獎金基數為1.5萬元/人(鎮獎金基數增加0.5萬元/人,增加部分由各鎮自籌),各鎮、區直單位優秀、良好、合格等次獎金標準分別按基數的120%100%80%發放。各鎮、區直單位根據內部考核結果,按3:5:2的比例設置“一等”“二等”“三等”三個檔次發放績效獎金。對於沒有拉開差距的單位,不予發放績效獎金。獎金發放範圍為納入評估的在編在崗工作人員。派駐鄉鎮機構工作人員年度績效評估獎金參照駐地鎮年度績效評估等次按規定發放。人財物獨立、參照公務員法管理的副科級及以下二級機構,按照其主管(代管)單位的評估等次兌現獎懲。公立學校在編在崗教師績效獎金標準按區獎金基數發放,且適當拉開差距。區管企業績效獎金按照相關規定發放。中央、省、市屬在區各單位可根據當年評估等次給納入評估的在職工作人員發放獎金,標準不高於區定標準,所需資金按財政管理體制由各單位原渠道解決。

                (三)績效問責。績效評估結果作為單位領導班子考評、幹部選拔任用和獎懲的重要依據。被評為不合格等次的單位,區委、區政府對其主要負責人進行約談,單位及班子成員不得參選其他獎勵項目,黨政正職個人年度考核檔次不能評為優秀;連續2年被評為不合格等次的單位,區委、區政府對其主要負責人進行誡勉談話;連續3年被評為不合格等次的單位,提請區委調整其主要負責人的工作崗位。對嚴重失職瀆職並造成重大損失或惡劣影響的人員,由區紀委監委按照有關規定追究責任。

                六、評估的紀律監督

                (一)在評估工作中,評估承辦單位、被評估對象有關人員必須遵守組織紀律和工作紀律,不準弄虛作假,不準幹擾和妨礙評估工作。

                (二)對違反前款規定以及失職瀆職的工作人員,視其性質、情節輕重和造成的後果,進行批評教育或給予黨紀、政務處分。

                (三)加強對評估工作的監督,區績效辦設立咨詢、舉報電話,接受評估工作咨詢,受理舉報(電話:27618819;快三平台績效評估工作QQ群:537873968)。

                 

                        附件:1.2019年各鎮重點工作績效評估指標

                          2.2019年區直單位重點工作績效評估指標

                          3.績效評估加扣分表

                 

                 

                 




                附件1

                2019年各鎮重點工作績效評估指標

                指標

                考核內容

                分值

                100分)

                數據采集單位

                備註

                一、

                20分)

                財政收入

                5

                完成《快三平台2019年收入目標管理責任狀》規定的財政收入目標任務計滿分,每低0.1個百分點扣0.01分,依次類推;鎮財政收入實際增速為負值的,加扣0.5分。

                區財政局


                爭資引項

                4

                按照《快三平台爭取上級資金考核辦法》的考核結果折算計分。

                區財政局

                區發展改革局


                固定資產

                投資

                2

                ①固定資產增速計1分。完成年度投資目標計0.56分,每多(少)1個百分點加(減)0.02分,最多加(減)0.14分;完成統計項目新入庫任務數計0.24分,每多(少)1個項目加(減)0.02分,最多加(減)0.06分

                ②市重點建設項目投資計1分。無市重點建設項目投資任務的鎮得基礎分0.8分,有市重點建設項目任務的鎮完成年度投資計劃得基礎分,每超額(減少)完成年度投資計劃任務10%加(減)0.05分,最多加(減)0.2分

                區發展改革局


                自然資源保護(含基本農田保護、耕地占補平衡、村莊規劃等)

                4

                ①因基本農田保護不力,被自然資源部或省政府約談或問責,每次扣0.2分;被省自然資源廳或市政府約談或問責,每次扣0.1分。

                ②未按《株洲縣耕地占補平衡和城鄉建設用地增減掛鉤項目實施管理辦法(試行)》(株縣政辦發〔2018〕2號)落實的,每次扣0.1分。

                ③村莊規劃工作被上級部門通報批評,每次扣0.1分;被上級部門考核扣分的,本級考核視情況追加扣0.2—0.5分/次。

                破壞耕地:未經批準的農民個人建房占用基本農田,每發現一處扣0.2分,情節特別嚴重的扣1分;未經批準的其他建設用地占用基本農田,每發現一處扣0.3分,情節嚴重的扣1分;未經批準的其他建設用地占用耕地,每發現一處扣0.2分,情節嚴重的扣1分

                ⑤破壞自然資源:存在亂采濫挖自然資源行為的扣0.2分;亂采濫挖行為情節嚴重的扣1分。

                區自然資源局


                農村人居

                環境整治

                5

                按照《快三平台農村人居環境整治考核辦法》的考核結果折算計分。

                區農業農村局(區人環辦)


                  二、

                30分)

                防範化解

                重大風險

                10

                ①化解鄉鎮自身債務(7分):按照《快三平台2019年度鄉鎮債務化解目標考核辦法》的考核結果折算計分。

                城鄉居民“兩險”(反向扣分):醫療保險和養老保險參保率、收入目標完成率均達95%以上不扣分;90%95%0.5/項,90%以下扣1/項。

                ③防範民間非法集資(3分):按照《防範化解非法集資實施細則》的考核結果折算計分。

                區財政局

                區稅務局

                區醫保局
                  區政府金融辦


                脫貧攻堅

                鞏固提升

                10

                年度脫貧任務完成情況(10分):按照鎮黨委和政府脫貧攻堅考核成效結果加權平均折算計分。

                因推進扶貧工作不力,被國務院扶貧辦、省扶貧辦、市扶貧辦通報批評的,每次分別扣0.5分、0.3分、0.1分。

                區扶貧辦


                汙染防治

                10

                按照《汙染防治攻堅戰考核辦法實施細則》的考核結果折算計分。

                市生態環境局

                淥口分局


                  三、

                35分)

                基層組織、領

                導班子建設、

                人才工作和公務員管理

                5

                基層黨建:“不忘初心、牢記使命”主題教育規定動作落實不到位的,扣1分;未按要求開展雙述雙評,評議未實現全覆蓋、結果未與評先評優掛鉤的,0.1分;未全面開展黨支部“五化”建設的,扣0.2分;未按要求落實基層黨建重點任務的,扣0.1分;未完成排查整頓軟弱渙散基層黨組織任務的,扣0.1分;村黨組織書記空缺半年以上的,扣0.1分;集體經濟空殼村比例超過10%的扣0.1分。

                領導班子和隊伍建設:領導班子不團結的扣0.2分,特別嚴重的扣0.4分;領導班子成員受黨紀、政紀處分,以及受到停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職處理的,每起扣0.2分;領導幹部因不擔當不作為等問題導致出現負面輿情或造成重大負面影響,經調查屬實並受到追責處理的,每起扣0.4分;未按要求執行領導幹部因私出國(境)證件管理,存在出國(境)證件應交未交情況的扣0.1分;未嚴格執行出國(境)審批手續,違規出國(境)的,每起扣0.1分;公務員日常管理工作不規範不及時的,扣0.1分;幹部人事檔案未及時整理的,扣0.1分,情節嚴重的扣0.2分。

                人才工作:未按要求落實人才工作有關年度工作任務的,每起扣0.1分;沒有認真落實區委幹部(人才)培訓工作任務的,扣0.1分;幹部在線學習合格率未達到95%以上的,扣0.1分。

                區委組織部


                意識形態

                工作

                5

                在貫徹落實黨委(黨組)意識形態工作責任制、網絡意識形態工作責任制、網絡安全工作責任制方面出現被追責情形的,其中發生一般性問題的每起扣0.1分、發生嚴重問題的每起扣0.3分、發生特別嚴重問題的每起扣0.5分。

                理論宣傳和理論普及工作落實不到位的,每起扣0.1分。

                輿情應對處置不力造成不良影響的扣0.1分,被市委網信辦、省委網信辦、中央網信辦批評的,每次分別扣0.2分、0.3分、0.5分。

                新時代文明實踐所(站)建設未按要求落實的,每次扣0.1分。

                區委宣傳部


                  三、

                35分)

                全面從嚴

                治黨

                5

                整治“四風”不力,被上級紀委監委查處並通報批評的,每次扣0.1分;在上級交辦的黨風政風問題線索辦理、“互聯網+監督”平臺運行管理、上級紀委監委開展的各項專項整治工作上,被上級紀委監委約談的每次扣0.05分,被通報的每次扣0.1分,被問責的每次扣0.15分。同一事件有多種處理情形的,按最重的情形處理,只扣一次分。

                省委巡視、市委巡察、區委巡察反饋的問題,未在規定時間內完成整改,每少完成一個,扣0.1分;因巡視巡察整改不力被巡視“回頭看”或問責的,扣0.2分;對省委巡視、市委巡察、區委巡察移交的問題線索,未及時提出處置意見或未按規定報送處置情況的,每件扣0.1分;對區委書記在聽取巡察工作情況匯報時點到的重點人、重點事、重點問題,未及時處理的,每件扣0.1分。

                ③班子成員有3人以上(含3人)嚴重違紀,被區紀委監委立案查處的,扣0.2分;在全區造成嚴重後果或惡劣影響的追責案件,每起扣0.1分;在全市造成嚴重後果或惡劣影響的追責案件,每起扣0.2分;在全省造成嚴重後果或惡劣影響的追責案件,每起扣0.3分;在全國造成嚴重後果或惡劣影響的追責案件,每起扣0.4分。鎮黨委或紀委發現並主動向區委或區紀委監委如實報告的問題線索不扣分。

                區紀委監委

                區委巡察辦


                4

                政治建設:謀劃工作、開展活動、落實措施不符合“兩個維護”要求,出現“低級紅”“高級黑”被通報的,每次扣1分;在公開場合發表與中央、省委、市委、區委不一致的言論,造成不良影響,經查實每起扣2分。

                區紀委監委

                區委組織部


                3

                未按要求落實區績效辦布置的工作任務並被通報批評的,每次扣0.05分;被省、市績效辦督辦或通報批評的,每次扣0.1分;在落實市績效評估指標中因主觀原因影響市對區評估結果,導致工作被動的,每次扣0.2分。

                區績效辦


                未辦理“馬上就辦”辦公室交辦件的,每件扣0.2分,工作質量不符合要求或辦理不規範的,每次扣0.1分;未按要求落實“馬上就辦”辦公室布置的工作任務並被通報批評的,每件每次扣0.1分。

                區“馬上就辦”辦公室


                未辦理市長(區長)熱線交辦件的,每次扣0.1分;工作質量不符合要求或辦理不規範的,每次扣0.05分。

                區政府辦公室

                區網格化管理

                服務中心


                重大事項

                請示報告

                2

                貫徹落實《中國共產黨重大事項請示報告條例》工作不力被通報的,每起扣0.2分。

                區委辦公室


                  三、

                35分)

                統一戰線

                5

                協助、配合各民主黨派基層組織、黨外代表人士開展參政議政專題調研和專項民主監督不力的,扣0.1分。

                整改落實宗教領域專項工作和區宗教工作領導小組交辦事項不力、造成負面影響的,每次扣0.2分;民族宗教工作領域發生突發性事件沒有得到及時妥善處置,被上級有關部門通報或中央、省委、市委有關領導批示的,每次扣1分,被區委有關領導批示的,每起扣0.5分。

                轄區內非公經濟增加值同比增速低於地區生產總值同比增速的,每低0.1個百分點扣0.02分,最多扣0.5分。對在民營經濟政策效果第三方評估中排名最後的扣0.2分,排名倒數第二的扣0.1分。  

                 

                區委統戰部


                黨建帶群建

                工作

                3

                ①加強對群團工作的領導和保障。未按規定及時完成群團組織換屆,未選好配齊群團組織領導班子和保障群團組織工作力量的,扣0.3分;未按要求保障各群團組織工作經費的扣0.2分。

                ②組織動員廣大群眾建功立業。未按規定開展勞動模範、五一勞動獎章、五四表彰、三八紅旗手、先進科技工作者等典型推薦或選樹的扣0.2分;企業、機關、事業單位、村(社區)工會組織建會率低於85%,25人以上企業建會率低於90%,學校和農村(社區)團組織不健全,鎮、村“婦女兒童之家”建設未達要求的,學校、企業科協組織建設未達到要求的扣0.3分;未開展群團工作專業社工隊伍建設的扣0.1分;人大代表、政協委員人選的提名推薦工作未按規定征求群團組織意見的扣0.3分。

                ③維護廣大群眾的合法權益。未建立健全群團組織幫助群眾維權機制,發生嚴重損害群眾合法權益造成不良影響的扣0.3分;未部署開展“雙聯”幫扶工作的扣0.2分;轄區內50人以上(含50人)企業未開展工資集體協商的扣0.2分;未開展“12355陽光行動”“三八”維權周等維權活動的扣0.3分。

                區總工會

                團區委

                區婦聯

                區科協


                黨管武裝

                3

                未落實黨管武裝、國防教育、軍民融合發展年度任務的,有違反《軍事設施保護法》行為的,未按要求落實年度軍轉安置計劃或未按規定給軍轉幹部上編起薪的,每起扣0.1分;屬於指令性安置對象的退役士兵沒有安置到位的,未按規定落實隨軍家屬工作安置的,未依法維護軍人軍屬合法權益、妥善處理軍地案件糾紛的,未給隨軍未就業家屬發放不低於當地城市居民最低生活保障標準生活補貼的,每項扣0.1分。此項最多扣0.5分。

                未落實民兵調整改革年度任務的,民兵整組工作要素每缺少一項、未完成上級賦予本地區的國防動員任務的,每項扣0.1分;年度民兵整組檢查中每發現一個問題扣0.01分。此項最多扣0.5分。

                未完成年度大學生兵役征集任務的,每少1人扣0.2分;未完成年度義務兵征集任務的,每少1人扣0.1分,不重復扣分;發生責任退兵或廉潔征兵問題的,每人次扣0.5分。此項最多扣1.5分。

                按照省軍區基層建設標準要求,未落實基層武裝部建設年度任務的,每少1項扣0.05分;建設標準不高的,每項扣0.02分;年底評星建設不達標的扣0.4分。此項最多扣0.5分。

                區人武部


                  四、

                15分)

                社會治安

                綜合治理

                5

                被省委政法委、市委政法委通報、約談、掛牌督辦(黃牌警告)、一票否決的,每次分別扣0.1分、0.3分、0.5分、1分。被中央有關部門通報、約談、掛牌督辦(黃牌警告)、一票否決的,加倍扣分。此項最多扣2分。

                發生有關重大刑事案件,每起扣0.2分;發生有關特大刑事案件,每起扣0.5分。此項最多扣1分。
                  ③發生重大吸毒人員、刑釋解教人員、社區矯正人員、嚴重精神障礙病人等重點人員肇事肇禍案事件的,每起扣0.1分。此項最多扣2分。

                區委政法委

                市公安局淥口分局


                信訪維穩

                5

                因信訪問題處置不當引發到市赴省進京規模集訪的,每起分別扣0.05分、0.1分、0.2分,造成惡劣影響的,加倍扣分;發生一例進京非訪的,每人次扣0.1分,特護期間進京非訪的加倍扣分;沒有按照要求及時接勸返並受到北京、省、市信訪部門調度的分別扣0.2分、0.1分、0.05分;中央、省、市(督)交辦件到期未辦結的,每起分別扣0.2分、0.1分、0.05分。此項最多扣3分。

                發生重大群體性事件的,每起扣0.1分,發生特大群體性事件的,每起扣0.3分;對重大群體性事件遲報、誤報、漏報的,每次扣0.1分;對可以預見發生而未采取措施、對需進行社會穩定風險評估而未評估導致發生重大群體性事件、特大群體性事件加倍扣分。此項最多扣2分。

                區委政法委

                區信訪局

                 


                保障農民工工資支付工作落實不到位的,每起扣0.1分。

                區人力資源社會保障局


                應急管理(安

                全生產、食品

                安全、應急救

                援和防災減災救災)

                5

                對未發生重大及以上生產安全事故、火災的,按照全區安全生產和消防工作考核結果折算計分。發生較大生產安全事故的,每起扣1分;發生重大及以上生產安全事故,或當年累計發生3 起及以上較大生產安全事故的,本項不得分,並實行安全生產“一票否決”。發生受害森林面積30-100公頃的森林火災,每起扣0.1分;發生受害森林面積1001000公頃的森林火災,每起扣0.3分;發生受害森林面積在1000公頃以上或森林火災受害率超過0.9‰的鎮,本項不得分。發生亡人火災事故的,每死亡1人扣1分;發生重大及以上火災事故的,本項不得分。

                發生較大道路交通事故的(含路外事故),每起扣0.1分;發生重大道路交通事故的,每起扣1分;發生3起(含)以上重大道路交通事故或1起(含)以上特大道路交通事故的,本項不得分。

                因人為因素造成大面積幹旱或人畜飲水困難、大面積水災和重大經濟損失的,每起扣0.5分;防災減災救災工作不力的,每項次酌情扣0.10.5分。

                食品安全工作被省委和省政府約談、通報的,每起扣0.3分,被市委和市政府約談、通報的,每起扣0.2分;被區委和區政府約談、通報的,每起扣0.1分;對發生食品安全事故(事件、案件)因處置不力造成惡劣影響的,每起扣0.1分;發生重大食品安全責任事故的,每起扣0.3分。

                對重大及以上事件和事故,出現信息遲報、誤報、漏報、瞞報的,每次扣0.1分;因信息報送不力影響快三平台在全市成績的每次扣0.1分。

                區委辦公室

                區政府辦公室

                區應急管理局

                區交警大隊

                區水利局

                區林業局

                區市場監管局

                區消防大隊


                  五、

                督查督辦

                反向

                扣分

                區委常委會工作要點,區政府工作報告、區委全會、區委經濟工作會議責任分解,區委常委會會議、區政府常務會議、專題會議等重要會議要點事項,未按要求在規定時限落實的,每項扣0.5分。

                區委督查室、區政府督查室在牽頭組織開展督促檢查過程中,發現落實不力等問題的,每次扣0.2分。

                區委督查室、區政府督查室對督促檢查情況形成問題整改清單並下達督辦函,各鎮未在規定時限內整改並上報整改情況的,每次扣0.5分;上報的整改情況經回訪復核不屬實,發現責任落實不到位、整改效果未達到要求的,每次扣1分。

                批示件辦理。未在規定時限回復辦理主要領導批示交辦事項且未進行延期申報的,每項每次扣0.1分;辦理質量不符合要求的,每項每次扣0.2分。

                督查通報中被通報批評的每次扣0.2分,被約談的每次扣0.5分。

                區委督查室

                區政府督查室


                重點專項

                任務

                文明城市提升、“產業項目建設年”活動、溫暖企業行動、推進市域社會治理現代化(含“城鄉統籌·幸福株洲”創新社會治理系列行動)、農村集體產權制度改革、“最多跑一次”改革、征地拆遷、政府網站和政務公開、依法治區工作按單項工作完成質量分三個檔次計分,完成質量好的不扣分,完成一般的扣0.5分,完成不好的扣1分。

                區委宣傳部
                 
                區發展改革局
                 
                區科工信局
                 
                區委政法委

                區幸福辦

                區農業農村局
                 
                區行政審批局
                 
                區征地工作協調服務中心

                區政府辦公室

                區司法局


                 

                 

                 

                 

                 

                 

                附件2

                2019年區直單位重點工作績效評估指標

                指標

                指標名稱

                分值

                100分)

                計 分 方 法

                數據采集單位

                備註

                  一、

                35分)

                督查督辦

                10

                區委常委會工作要點,區政府工作報告、區委全會、區委經濟工作會議責任分解,區委常委會會議、區政府常務會議、專題會議等重要會議要點事項,未按要求在規定時限落實的,每項扣0.5分。

                區委督查室、區政府督查室在牽頭組織開展督促檢查過程中,發現落實不力等問題的,每次扣0.2分。

                區委督查室、區政府督查室對督促檢查情況形成問題整改清單並下達督辦函,責任單位未在規定時限內整改並上報整改情況的,每次扣0.5分;上報的整改情況經回訪復核不屬實,發現責任落實不到位、整改效果未達到要求的,每次扣1分。

                批示件辦理。未在規定時限回復辦理主要領導批示交辦事項且未進行延期申報的,每項每次扣0.1分;辦理質量不符合要求的,每項每次扣0.2分。

                督查通報中被通報批評的每次扣0.2分,被約談的每次扣0.5分。

                區委督查室

                區政府督查室


                重點專項任務(含單位主要

                職能工作)

                10

                單位主要職能工作具體指標由區績效辦另發。指標包括“產業項目建設年”活動、溫暖企業行動、農村人居環境整治、“民生100”工程、地區生產總值、推進市域社會治理現代化含“城鄉統籌·幸福株洲”創新社會治理系列行動)、涉農資金整合、新增“四上”企業,以及被評估單位上報年度主要職能工作。

                區績效辦

                區發展改革局

                區科工信局

                區農業農村局(區人環辦)

                區人力資源社會保障局

                區委政法委

                區幸福辦

                區統計局


                4

                征地拆遷。按照2019年征地拆遷“百日攻堅”任務分解,房屋全部簽訂協議且拆完的,計滿分;按全部完成房屋拆除計算,少拆除一戶扣0.1分,全年無進度記零分;征地拆遷業務部門出現違法違規核算或法定程序缺失的,經核實每起扣0.2分;無征地拆遷任務的單位,按同類別單位平均分計算。

                區征地工作協調

                服務中心


                4

                脫貧攻堅鞏固提升。2019年度全區所有參與幫扶工作的責任單位,分為A類考核單位和B類考核單位,A類單位為有駐村幫扶工作任務的單位,B類單位為僅結對幫扶工作任務的單位。根據考核成效結果折算計分。

                區扶貧辦


                3

                爭資引項。按照《快三平台爭取上級資金考核辦法》的考核結果折算計分。

                區財政局

                區發展改革局


                4

                文明城市提升。按照《文明城市提升工作考核辦法》的考核結果折算計分。

                區委宣傳部


                  二、

                5分)

                全面深化

                改革任務

                5

                完成《2019年中共株洲市快三平台委全面深化改革委員會工作要點》各項改革任務。未按規定時間節點和要求出臺改革文件、完成年度任務的,每項扣0.3分;落實不力、效果不好,被相關部門通報批評的,每項扣0.2分;部門間推諉扯皮、敷衍塞責,嚴重影響協同進度的,每項扣0.2分;改革督察、報告報備、進度監測、工作安排等方面受到通報而未按要求整改到位的,每次扣0.2分。

                區委改革辦


                “最多跑一次”改革

                部門事項應進未進駐政務服務大廳的,每少一項扣0.1分;“三集中三到位”落實不到位的扣0.1分;窗口人員配備不到位的扣0.1分;部門下放鎮村事項應放未放的,每發現一項扣0.1分;網上辦件情況及日常規範化管理不到位的,根據年終統計數據情況酌情扣0.1-0.2分。

                區行政審批局


                  三、

                15分)

                優化發展環境

                3

                未落實國家、省、市降低實體經濟企業成本各項政策的,每項扣0.1分;對優化營商環境執行年活動任務未按要求落實的,每項扣0.1分;對企業投訴舉報轉辦件辦理不及時的,每起扣0.1分;對投訴舉報反映的有關問題整改、處理不到位的,每起扣0.1分。發生損害經濟發展環境的行為被國家通報或中央媒體曝光的,每起扣0.5分;被省通報或省級媒體曝光的,每起扣0.3分;被市通報或市級媒體曝光的,每起扣0.1分。

                區行政審批局


                依法行政

                3

                政府規範性文件、政府合同等重大行政決策合法性審查和備案每少一件扣0.1分;行政執法單位制定全面推行性質執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度具體辦法,未落實的每次扣0.1分,最多扣0.5分;未聘請法律顧問的扣0.2分;每年開展四次普法宣傳,每少一次扣0.1分;被區委依法治區委員會通報批評的,每次扣0.1分。

                區司法局


                2

                貫徹落實區委、區政府重大決策部署不力,相關政策文件研究起草不及時,被區委、區政府領導批示批評或被區委、區政府通報批評的,每次扣0.2分;未報區委、區政府同意,擅自出臺重大政策造成重大影響或工作被動的,每次扣0.1分;報區委、區政府的文稿質量差、存在重大錯漏、未貫徹“少發文、發短文”要求,被區委辦公室、區政府辦公室通報批評的,每次扣0.1分。

                區委辦公室

                區政府辦公室


                政務服務與

                政務公開

                2

                政府網站巡查不到位、更新不及時等,被中央、省、市、區抽查通報批評的,分別扣0.5分、0.3分、0.2分、0.1分;公開解讀回應不及時、不準確的,每起扣0.1分;不依法履行依申請公開職責的,每起扣0.1分;政務服務窗口管理運行不規範,線上線下不能有效融合、方便群眾辦事的,扣0.2分,被國務院辦公廳、省政府辦公廳(省政務局)督查通報批評的,每次分別扣0.30.2分,被市政府辦公室、市行政審批局通報批評的,每次扣0.2分;被區政府辦通報批評的,每次扣0.1分。

                區政府辦公室

                區行政審批局


                  三、

                15分)

                建議提案辦理

                2

                屬於本部門職責範圍但推諉、不接受辦理的,或接受後不予辦理答復的,每件扣0.2分;不屬於本部門職責範圍,但未在規定時間內申請退回導致延誤辦理的,超時1個月以內(含)每件扣0.1分;超時1個月以上每件扣0.2分;辦理過程中未與代表、委員聯系溝通,聽取意見的,每件扣0.2分。

                區委督查室

                區政府督查室

                區人大聯工委

                區政協提案委


                機要保密工作

                3

                發生密碼工作泄密失密事件的每起扣0.2分;出現嚴重的密碼安全隱患的,每起扣0.1分。違反保密法律法規,被國家、省、市保密行政管理部門直接查處,未造成泄密的,每起分別扣0.3分、0.2分、0.1分;造成泄密,被國家、省、市、區保密行政管理部門立案的,每起分別扣0.4分、0.3分、0.20.1分;達到刑事立案標準,移送有關部門查處的,每起分別扣0.5分、0.4分、0.30.2分。黨政領導幹部未履行保密工作責任制或履責不力,被約談、責令作出書面檢查、被通報批評的,每次扣0.3分。同一事件有多種處理情形的,按最高分扣分。

                區委辦公室

                區委保密委員會辦公室


                  四、

                25分)

                政治建設

                3

                單位黨組織及其主要負責同誌違反《中國共產黨重大事項請示報告條例》規定的,每次扣0.1分;被通報的,每次扣0.3分。

                區委辦公室


                2

                謀劃工作、開展活動、落實措施不符合“兩個維護”要求,出現“低級紅”“高級黑”被通報的,每次扣1分;在公開場合發表與中央、省委、市委、區委不一致的言論,造成不良影響,經查實每起扣2分。

                省委巡視、市委巡察、區委巡察反饋的問題,未在規定時間內完成整改,每少完成一個,扣0.1分;因巡視巡察整改不力被巡視“回頭看”或問責的,扣0.2分;對省委巡視、市委巡察、區委巡察移交的問題線索,未及時提出處置意見或未按規定報送處置情況的,每件扣0.1分;對區委書記在聽取巡察工作情況匯報時點到的重點人、重點事、重點問題,未及時處理的,每件扣0.1分。

                區紀委監委

                區委組織部


                思想建設

                5

                在貫徹落實黨委(黨組)意識形態工作責任制、網絡意識形態工作責任制、網絡安全工作責任制方面出現被追責情形的,其中發生一般性問題的每起扣0.1分、發生嚴重問題的每起扣0.3分、發生特別嚴重問題的每起扣0.5分。

                理論宣傳和理論普及工作落實不到位的,每起扣0.1分。

                輿情應對處置不力造成不良影響的扣0.1分,被市委網信辦、省委網信辦、中央網信辦批評的,每次分別扣0.2分、0.3分、0.5分。

                區委宣傳部


                  四、

                25分)

                組織建設

                3

                “不忘初心、牢記使命”主題教育規定動作落實不到位的,扣1分;未按要求開展黨支部“五化”建設的,扣0.2分;組織生活不正常的,扣0.2分;未按要求開展基層黨組織書記“雙述雙評”的,扣0.1分;未按要求落實基層黨建重點任務的,扣0.2

                區委組織部


                2

                未落實《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》和省委、市委實施意見有關政策規定的,每項扣0.1分。未落實政黨協商和對口聯系工作要求具體規定的,每項扣0.3分。

                區委統戰部


                紀律建設

                5

                違反中央八項規定及其實施細則和省委實施辦法精神,“四風”陋習問題突出,對形式主義、官僚主義整治不力,被上級紀委監委查處並通報批評的,每次扣0.2分;對上級交辦的黨風政風問題線索辦理不力,對“互聯網+監督”平臺運行管理和上級紀委監委開展的各項專項整治工作不重視、責任不落實、措施不得力,被上級紀委監委約談的每次扣0.1分,被通報的每次扣0.2分,被問責的每次扣0.3分。同一事件有多種處理情形的,按最重的情形處理,只扣一次分。

                黨組(黨委)領導班子成員有2人以上(含2人)嚴重違紀,被區紀委監委立案查處的,扣0.5;在全區、全市、全省、全國造成嚴重後果或惡劣影響的追責案件,每起分別扣0.1分、0.2分、0.3分、0.5分;黨組(黨委)領導班子成員未在民主生活會上就本人誡勉處理、組織約談函詢、受到問責情況作出說明或深刻檢查的,扣0.1分。違紀案件按照違紀對象主要違紀事實發生時的職級和單位扣分;追責案件只對追責問題發生單位扣分,相關責任人已調到其他單位的,不再對現單位扣分;本單位黨組(黨委)發現並主動向區委或區紀委監委如實報告的問題線索不扣分。

                區紀委監委


                作風建設

                5

                未按要求落實區績效辦布置的工作任務並被通報批評的,每次扣0.05分;被省、市績效辦督辦或通報批評的,每次扣0.1分;在落實市績效評估指標中因主觀原因影響市對區評估結果,導致工作被動的,每次扣0.2分。

                區績效辦


                未辦理“馬上就辦”辦公室交辦件的,每件扣0.2分,工作質量不符合要求或辦理不規範的,每次扣0.1分;未按要求落實“馬上就辦”辦公室布置的工作任務並被通報批評的,每件每次扣0.1分。

                區“馬上就辦”辦公室

                未辦理市長(區長)熱線交辦件的,每次扣0.1分;工作質量不符合要求或辦理不規範的,每次扣0.05分。

                區政府辦公室

                區網格化管理

                服務中心

                  五、

                7分)

                領導班子團結、幹部隊伍建設和公務員管理

                5

                領導班子和隊伍建設:領導班子不團結的扣0.2分,特別嚴重的扣0.4分;領導班子成員受黨紀、政紀處分,以及受到停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職處理的,每起扣0.2分;領導幹部因不擔當不作為等問題導致出現負面輿情或造成重大負面影響,經調查屬實並受到追責處理的,每起扣0.4分;未按要求執行領導幹部因私出國(境)證件管理,存在出國(境)證件應交未交情況的扣0.2分;未嚴格執行出國(境)審批手續,違規出國(境)的,每起扣0.2分;公務員日常管理工作不規範不及時的,扣0.1分;幹部人事檔案未及時整理的,扣0.1分,情節嚴重的扣0.2分。

                人才工作:未按要求落實人才工作有關年度工作任務的,每起扣0.1分;沒有認真落實區委幹部(人才)培訓工作任務的,0.1分;幹部在線學習合格率未達到95%以上的,扣0.1分。

                區委組織部


                2

                未按要求落實年度軍轉安置計劃,或未按規定給軍轉幹部上編起薪的,每起扣0.1分。

                區退役軍人

                事務局


                  六、

                13分)

                社會治安

                綜合治理

                5

                發生治安案件、一般刑事案件、八類主要刑事案件及其他危害社會治安重大案(事)件的,每起分別扣0.1分、0.2分、0.3分、0.5分。此項最多扣2分。

                因綜治責任不落實,掃黑除惡等工作推進不力,被市委政法委通報、約談、掛牌督辦的,分別扣0.05分、0.1分、0.2分;被省委政法委通報、約談、掛牌督辦的,分別扣0.1分、0.2分、0.5分;被中央政法委、中央督導組和中央有關部門通報批評的扣1分。此項最多扣3分。

                區委政法委


                信訪維穩

                4

                ①因信訪問題處置不當引發到市赴省進京規模集訪的,每起分別扣0.05分、0.1分、0.2分,造成惡劣影響的,加倍扣分;發生一例進京非訪的,每人次扣0.1分,特護期間進京非訪的加倍扣分;沒有按照要求及時接勸返並受到北京、省、市信訪部門調度的分別扣0.2分、0.1分、0.05分;中央、省、市(督)交辦件到期未辦結的,每起分別扣0.2分、0.1分、0.05分。此項最多扣2分。

                ②發生重大群體性事件的,每起扣0.1分;發生特大群體性事件的,每起扣0.3分;對重大群體性事件遲報、誤報、漏報的,每次扣0.1分;對可以預見發生而未采取措施、對需進行社會穩定風險評估而未評估導致發生重大群體性事件、特大群體性事件加倍扣分。此項最多扣2分。

                區委政法委

                區信訪局


                ③保障農民工工資支付工作落實不到位的,每起扣0.1分。

                區人力資源社會保障局


                安全生產

                4

                ①所監管行業領域發生一般生產安全事故的,每起扣1分;發生較大及以上生產安全事故,或當年累計發生3起及以上一般生產安全事故的,本項不得分,並實行安全生產“一票否決”。遲報、誤報、漏報、瞞報信息的,每次扣0.5分。

                發生一般、較大、重大、特別重大交通事故的,每起分別扣0.1分、0.2分、0.3分、0.5分。

                區應急局

                區住房城鄉建設局

                區交警大隊


                附件3

                績效評估加扣分情況表

                項目

                加扣分標準

                加分

                各單位本級履行法定職責受到黨中央、國務院表彰的

                1

                此類表彰以黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府,市級及以上業務主管部門的正式表彰(通報)文件為準(不含安全生產、綜治、計劃生育、重點工程、道路交通安全、質量考核、脫貧攻堅等專項工作考核結果通報),加分最多不超過1分。

                各單位本級履行法定職責受到省委、省人民政府表彰的

                0.5

                各單位本級履行法定職責受到市委、市人民政府表彰的

                0.2

                各單位本級履行法定職責受到市級及以上業務主管部門表彰的

                0.1

                快三平台受到黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府表彰的,給予相關單位加分

                0.10.5

                受到黨中央、國務院表彰的,牽頭單位加0.5分,配合單位加0.3分;受到省委、省政府表彰的,牽頭單位加0.3分,配合單位加0.2分;受到市委、市政府表彰的,牽頭單位加0.2分,配合單位加0.1分。

                為全區經濟社會發展作出突出貢獻的

                0.51

                標準由區績效評估委員會會議確定。

                相關工作突出,在市級及以上會議上作典型發言、到我區召開現場推進會或被確定區年度亮點工作上報的

                0.1

                給予牽頭單位加分。

                扣分

                各鎮、區直部門為責任主體承擔的工作被省委、省政府,市委、市政府,區委、區政府約談和通報批評的

                0.10.3

                被省委、省政府,市委、市政府,區委、區政府約談的分別扣0.3分、0.2分、0.1分;被省委、省政府,市委、市政府,區委、區政府通報批評的分別扣0.3分、0.2分、0.1分。

                區直數據采集單位采集的評估數據出現差錯的,對數據采集單位進行扣分;指標任務完成情況弄虛作假的,分別對數據采集單位和指標任務責任單位予以扣分(可跨年度扣分)

                每次扣0.10.2

                評估數據出現差錯的每次扣0.1分,指標任務完成情況弄虛作假的每次扣0.2分。