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                索 引 號:104/2018-12623

                發文機關:

                發布時間:2018-08-01

                有效時間:

                所屬主題:

                公開對象:

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                公開部門:

                狀 態:

                關於印發《株洲縣2018年度地質災害防治方案》的通知

                快三平台政府門戶網站 www.zzx.gov.cn更新時間:2018-08-01作者:字體[ ]

                ZZDR-2018-01007

                 

                株縣政辦發〔201821

                 

                 

                株洲縣人民政府辦公室

                關於印發《株洲縣2018年度地質災害防治方案》的通知

                 

                各鎮人民政府,縣直有關單位:

                《株洲縣2018年度地質災害防治方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                 

                 

                株洲縣人民政府辦公室

                201881

                株洲縣2018年度地質災害防治方案

                 

                為切實加強地質災害防治工作,保護人民群眾生命財產安全,根據《地質災害防治條例》和《湖南省人民政府關於進一步加強地質災害防治工作的意見》(湘政發〔201812號)文件要求,結合我縣實際,制定本方案。

                一、總體要求

                (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,牢固樹立堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,努力實現從註重災後救助向註重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變的防災減災救災新理念,以人民為中心,以保護人民群眾生命生活生產安全為目標,全面推進地質災害綜合防治體系建設,著力提高全縣地質災害防治能力和水平,保障經濟社會和環境全面協調可持續發展。

                (二)基本原則。以人為本,生命至上。始終把保障人民群眾生命安全放在地質災害防治工作的首位,采取有效措施,最大限度避免和減少人員傷亡。預防為主,防治結合。綜合運用專業監測、群測群防、預報預警、搬遷避讓和工程治理等多種手段,切實增強防範能力,最大限度降低災害風險。整合資源,統籌推進。圍繞地質災害綜合防治體系建設,緊密結合鄉村振興、精準扶貧、城鎮建設、礦山環境和山水林田湖草綜合整治,科學規劃防治任務,統籌推進地質災害防治。

                二、地質災害趨勢預測

                (一)重點地質災害隱患

                淥口鎮瀟湘實驗學校山體滑坡、龍船鎮磯頭村地面塌陷、鳳凰山林場山體滑坡等3處重點地質災害隱患均處於不穩定狀態,在強降雨等因素的影響下,隨時有發生災害的可能,危及人民群眾生命財產安全。

                (二)地質災害易發區域

                1.自然地質區域:龍潭、龍門、朱亭、淦田等山區鎮,在汛期應重點防範滑坡、泥石流、山洪等災害。縣城應重點防範瀟湘實驗學校山體滑坡地質災害,並對已完成治理工程的地質災害加強穩定性監測。湘淥江沿河各鎮及轄區內擁有重要水體的鎮,在降雨集中時段,應加強防範水體潰堤(壩)。

                2.地面塌陷重點區域:龍船鎮磯頭村,為地下采空區塌陷災害點,是全市的重大隱患點。該區域雖已組織了大部分受災群眾搬遷避讓,但采空區塌陷是一個漸進的過程,仍需繼續做好監測、防範工作,合理妥善解決搬遷問題,確保當地群眾生命財產安全。各有關職能部門要高度重視,抓實塌陷安全生產工作。

                3.采礦區域:采石場、磚廠等礦區易發生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害,各礦山企業應嚴格落實梯式開采及尾礦安全堆放制度,強降雨時段應停工避險並進行險情觀測。

                4.工程建設區域:公路邊坡及其他重點工程建設易發生塌方和落石危險,應重點防範。

                (三)發災時段預測

                根據氣象部門的降雨趨勢預測,全縣4月至9月為地質災害多發期。

                三、地質災害監測要求

                監測內容主要包括將已掌握的地質災害隱患點和切坡建房、修路及采礦地段納入本年度監測範圍以及隱患體變形、動植物異常、地下水變化、已出現的地面變形及建築物變形等情況。采取巡查和日常監測相結合、專業單位監測和群測群防相結合、定期監測和汛期連續降雨時加密監測相結合的方法進行監測。

                大力開展地質災害專業監測,探索運用北鬥衛星、互聯網+、大數據、雲計算等先進技術,建設監測數據智能采集、自動分析和即時發送的天空地一體化和政府管控、群眾巡防、專業監測相結合的地質災害監測預警體系。有序推進重大工程、交通幹線及其他重要設施的地質災害隱患專業化監測,提高地質災害監測預警專業化水平。

                (一)汛期巡查

                各鎮應加強對汛期地質災害隱患點的巡查,落實監測責任。相關部門應根據各自職責,開展責任範圍內地質災害隱患巡查。

                (二)群測群防

                由當地政府組織、國土部門指導、各相關部門和廣大群眾共同參與,利用已經建立的群測群防網絡,對發現的隱患點全面落實防災責任人、防災監測人,通過監測及時掌握隱患點的動態變化情況,一旦發生災害,能及早發現、及時報告,主動避讓、迅速處置。

                (三)監測責任

                1.自然因素誘發的地質災害監測責任落實到各鎮人民政府。

                2.危及鐵路、公路、水利、航道、電力、通訊等基礎設施的地質災害隱患點,由其主管部門負責監測。

                3.危及學校、醫院、礦山等單位的地質災害,由各受威脅單位負責監測。

                4.人為活動誘發的地質災害由責任單位(業主)負責監測。

                四、地質災害防治措施

                地質災害防治工作應堅持預防為主、避讓與治理相結合全面規劃、突出重點的原則。

                (一)組織領導,職責任務

                成立株洲縣地質災害防治工作領導小組,由縣長任組長,主管副縣長、國土局局長任副組長,縣應急辦、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣林業局、縣衛計局、縣供電公司、縣公路局和各鎮人民政府為成員單位,領導小組下設辦公室(設縣國土局),由縣國土局局長兼任辦公室主任,國土局主管副局長任辦公室副主任。各鎮相應成立工作領導小組,實行鎮長負責制和責任追究制。對已排查出來的地質災害隱患點情況領導小組各成員單位應在20187月中旬前以書面形式報送縣地質災害防治工作領導小組辦公室和縣應急辦。對玩忽職守、隱瞞不報的,將依法依規給予行政處分;造成重大危害構成犯罪的,將依法追究其刑事責任。

                縣、鎮、村層層簽訂地質災害防治責任狀,做到每個隱患點有領導負責、有專人查險、有責任人監測。切實落實好汛期值班、險情巡查、災情速報、快速處置等制度,實現整體聯動、分工協作、各負其責。

                各鎮人民政府和國土部門要及時開展地質災害防治宣傳培訓工作,大力宣傳地質災害防治知識,每年至少組織一次地質災害應急避險演練,提高廣大群眾應急避險處置能力。

                (二)預防治理,應急處置

                縣、鎮兩級應認真編制地質災害年度防災方案和突發性地質災害應急預案,紮實做好地質災害防治工作的部署和安排。加強預警工作,接到上級部門發布的預警信息後,及時通過電話、短信、傳真等方式向下發布可能發生地質災害的氣象信息,指導地質災害防災避險工作。

                各鎮、村應建立健全群測群防網絡,開展群測群防工作,迅速發現險情,及時預警自救,及時組織危險地帶的人員撤離避讓,避免人員傷亡和財產損失。各鎮和有關部門應將防災工作明白卡、避險明白卡及時更新並發放到位,進一步落實新、老隱患點的防災責任人和監測人。

                屬於地質災害危險性評估範圍的建設用地項目,應進行地質災害危險性評估工作。堅持誰引發誰治理的原則,加強工程建設、采礦等人為活動的監督管理,落實人為活動誘發地質災害督查制度。相關部門在工程審批、報建等環節,應充分考慮地質災害影響,履行相關審查程序,嚴格把關。如因把關不嚴,造成嚴重地質災害的,將依法追究相關人員的責任。

                各鎮和有關部門要制定切實可行的年度搬遷避讓與治理計劃,集中力量,多方動員,按輕重緩急盡快組織實施地質災害危險區內群眾的搬遷避險或治理除險工作,確保按期完成目標任務。

                發生地質災害險情、災情時,所在鎮負責人和有關工作人員應在最短時間趕赴現場,調查了解災害發生發展情況,並及時向上級匯報,對是否轉移群眾和應采取的措施做出決策。必要時立即啟動地質災害應急預案(分級響應),按預案規定組織搶險救災。

                (三)資金投入,技術保障

                縣財政設立地質災害防治專項資金,加強地質災害防治資金保障。積極爭取中央財政和省財政資金立項勘查和治理重大地質災害隱患。采取多種方式,廣泛動員社會資金參與地質災害防治工作。加強與專業地勘單位、大專院校和科研機構的合作,采取政府采購服務的方式,選擇專業地勘單位作為我縣地質災害防治的技術支撐隊伍,建立縣地質災害防治技術指導中心。