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                株洲市快三平台財政局2019年工作總結及2020年工作計劃

                來源: 作者: 發布日期:2020-02-05 字體[ ]

                株洲市快三平台財政局

                2019年工作總結及2020年工作計劃


                  

                   今年以來,面對復雜嚴峻的經濟形勢,財政局在區委區政府的正確領導下,按照穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的總要求,搶抓“撤縣設區”重大發展機遇,大力弘揚馬上就辦,真抓實幹工作作風,實現了收入持續增長,保障了民生穩步改善,積極履行財政職能。現將2019年工作總結2020年工作計劃匯如下:

                  一、今年以來工作總結

                   (一)加強稅源培植,財政收入持續增長

                2019年我區累計完成一般公共預算收入141909萬元,占年初預算的100.33%,增幅7.79%,其中稅收當月完成7893萬元,累計完成117488萬元,占年初預算的99.64%,增幅: 7.11%,稅收占一般公共預算收入的比重為82.79%;非稅當月完成755萬元,累計完成24421萬元。地方收入當月完成5301萬元,累計完成81432萬元,增幅8.38%。地方稅收當月完成4546萬元,累計完成57011萬元,增幅7.23%,地方稅比為70.01%在克服經濟下行、減稅降費、房地產市場疲軟的大背景下,較艱難完成財政收入目標。       

                   (二)做好資金統籌,重點支出保障有力

                統籌各類財政資金,集中財力支持促改革、調結構、惠民生的重點領域和關鍵環節。始終把保障和改善民生,提升人民福祉作為財政提供公共服務工作的出發點和落腳點。2019全區累計完成一般公共預算支出338466萬元,增長22.65%。其中:

                    1、三大攻堅戰支出情況。2019年我區化解政府隱性債務8.98億元,債務風險由二類債務警示區調降為三類債務提示區,確保了我區債務在安全區間運行。有效促進“三農”事業的發展,支持打贏脫貧攻堅戰,我區安排農、林、水支出45152萬元。推動打贏環境保護攻堅戰,我區安排環保支出達到3030萬元,還老百姓“藍天碧水凈土”。

                    2、其他支出情況。2019年,我區教育支出41359萬元,同比增長14.18%,我區社會保障和就業支出48596萬元,同比增長51.64%。我區衛生與健康支出23106萬元。交通運輸支出13698萬元,同比增長42.58%。各類民生支出得到有效保障。

                  (三)推進財稅改革,支出結構不斷優化

                  一是深化預算管理改革,全口徑預算體系持續完善。進一步規範預決算公開內容和形式,新增公開經濟分類和債務情況等。二是制定了《快三平台區直機關差旅費管理辦法》、《快三平台區直機關差旅費管理辦法有關問題的解答》、《快三平台區直機關會議費管理辦法》的一系列規範支出的管理文件,更加嚴格的規範了行政事業單位的支出。三是積極穩妥清理規範重點支出掛鉤事項,完善重點支出保障機制,擴大財政資金績效目標管理和績效評價覆蓋範圍,實現財政安排資金項目目標全覆蓋。四是出臺了《快三平台財政性資金定期存放管理暫行辦法》。快三平台財政專戶資金定期存放通過“公平、公正、公開”的規範程序,率先在全市區縣中實現了從“0到“1、從“無”到“有”的突破,我區2億元社保財政專戶資金實現銀行定期性存放管理。五是進一步推進公務卡制度改革,將公務卡支出納入一體化系統工作,出臺了《公務卡強制執行管理辦法》文件,加強和規範公務支出管理。六是配合區委區政府、車改辦開展事業單位公車制度改革工作。七是組織了全區公務卡操作培訓、新會計制度培訓、基礎財務人員的業務培訓。有效的保障了財務人員的業務提升。同時要求樹立過“緊日子”的思想,嚴格壓縮一般性支出11%

                    () 加強監督檢查,風險管控得到強化

                  從制度管理上建立地方政府性債務風險預警機制,並出臺了株洲市快三平台《關於2015年至2018年政府存量債務置換債券還本付息有關事項的通知》。通過分析債務率、新增債務率、償債率等各項指標,控制和化解地方政府性債務風險。實行規模控制(限額管理),切實防範債務風險。

                  印發了《株洲市快三平台財局關於開展惠民惠農財政補貼資金一卡通專項治理自查的通知》。對全區各鎮2017年、2018年中央、省、市各類惠民惠農財政補貼資金進行了自查。根據區紀委要求,會同區審計局在“元旦”、“春節”、“五一”、端午、中秋、國慶、元旦等節假期間,對征地拆遷辦、檔案局、總工會等3家單位圍繞中央八項規定精神落實情況和四風問題開展了專項督查。加強對鎮、村財務的監督,一是通過惠農“一卡通”發放惠農資金3381.10萬元。

                我區積極開展政府采購信用體系建設有關工作,制定了《株洲市快三平台關於做好2019-2020年度政府采購協議供貨有關事項的通知》文件,按照辦公設備、電器設備、辦公家具等分類,確定了19家政府定點協議采購單位,並對其實行動態管理。截止目前我區共完成政府采購 215筆,涉及政府采購預算金額 24486.72萬元,實際采購金額24150.84萬元。

                全年財評中心累計完成項目預算234個,審減率達到12.19%;累計完成項目結算141個,審減率達到12.24%

                (五)優化服務環境,群眾辦事更加便捷

                1、大力開展“企業溫暖行動”,陪同區主要領導深入湖南發展、城發集團、華新水泥、株江農商行等我區重點稅源企業,現場解決限制企業發展的融資、用地、交通等重要問題。

                2、推動快三平台與省財政廳農擔公司簽訂戰略合作文件,為我區農業經營主體提供了“惠農擔”免擔保融資渠道。省農擔公司完成對我區全年農業經營主體發放“惠農擔”貸款資金48筆,共計2890萬元,為我區農業發展提供了穩定的資金支持。獲評2019年春風行動先進單位。

                3、籌集資金60多萬元增安了電梯,有效解決群眾辦事“樓高人難爬”和下雨天爬樓濕滑的問題。籌集資金30多萬元建設了一個停車坪,有力緩解群眾辦事“坪小車難停”的突出問題。

                (六)堅持黨建統領,幹部作風明顯轉變

                一是嚴格按照區委的要求,積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,強力推進七個突出問題專項整治。二是年中按照區委組織部的要求,完成了中共株洲市快三平台財政局總支委員會的換屆選舉。三是機關一、二支部嚴格執行“三會一課”等日常制度,組織支部黨員深入芷江抗日受降基地、橫江古商城、粟裕將軍故裏、楊得誌故居等紅色革命教育基地重溫入黨誓詞、緬懷革命先烈,幹部作風明顯好轉。全局機關積極參加防汛救災、征地拆遷、脫貧攻堅工作。同時獲取“市級文明標兵”單位榮譽稱號。

                盡管今年以來取得了一定的成績,但是也存在一些問題。受中美貿易戰、經濟下行、減稅降費、房地產市場疲軟等一系列政策影響,一是財政剛性支出壓力大。當前我區財政各項支出保障水平與城區有較大差距,尤其是幹部待遇提標、全年起支付政府購買服務債務,兩者相加新增支出超過九千萬,可以說財政的增量尚未實現,支出已經全部安排完畢。二是預計相關稅收入庫將會減少。兆能機電逐步轉產至兆源,華新水泥面臨停產檢修,凱邦生物將開展整合,國輝建材計劃註銷停產,相關稅收收入將明顯減少,來年稅收壓力巨大。受益於部分裝備制造企業、建築企業實現了較高利潤。但我區企業所得稅規模不大,拉動收入質量的能力有限。上半年,我區境內成熟樓盤基本售罄,沒有新樓開盤,房地產市場成交活躍度下降,直接拉低了地方稅收收入。三是支出的科學性和有效性還有待進一步提升。近年來,通過省、市財政指導和自身試行摸索,預算編制與執行的方法和技術都有了較大的提升,全口徑預算、零基預算、預算信息化、國庫集中支付等方面都有了較大的進步。但預算約束力不足、各部門年中出臺增加支出政策的情況未根本解決;財政資金整合、集中財力辦大事還有提升空間; 財政資金使用績效評價、無效問責的工作還有待深入開展。

                    二、2020年工作計劃

                (一)加大培源促產力度,穩定財政增長。一是重點支持工業園區發展,促進兆能機電、時代芳綸、亞胺薄膜等重點企業投產達效,二是把握房地產、砂石等重點稅源發展變化,關註項目投資和新增稅源動向,破解收入組織過程中的瓶頸問題。三是註重綜合治稅,協稅護稅等相關工作,抓好稽查和清欠,做到依法征收、應收盡收,確保財政收入在合理區間增長,確保我區財政收入平穩增長。

                (二)加大預算執行力度,保障重點支出。一是優先保障工資、運轉和基本民生支出,加強庫款資金調度,確保重點支出,守住庫款保障底線。持續支持打好三大攻堅戰。強化預算執行,按照無預算不開支,有預算不超支的原則,大力壓縮三公經費,確保不再新增任何赤字缺口。堅定過緊日子的思想,繼續壓減行政支出10%,嚴格執行行政和事業單位經費開支票審制度,完善經費開支標準,把好支出關卡。推進預算績效管理,按照先定目標,再定預算的原則,規範績效評價,強化結果應用,著力提升財政資金使用效益。

                (三)加大化解債務力度、嚴防系統風險堅持“債務總量不增加、隱形債務保持下降”的總原則,杜絕違規舉債,切實加強對政府購買服務的審核把關,從源頭上壓減債務增量。通過做好土地出讓、產業發展、展期降息、開源節流、設置風險償債資金等文章。同時加快平臺公司市場化轉型,將更多的優質資產資源註入平臺公司,增強造血功能。促進化債舉措落地,有效化解存量,嚴格制控增量,確保不發生系統性金融風險。

                (四)加大溝通對接力度、推動管理轉型。加強同省市財政部門的工作對接,按照五年期間省管縣財政體制不變,增加“市管區”財政體制的原則,加快完成職能轉換,爭取更多支持。大力加強城市基礎設施建設、社會事業發展等方面的爭資引項工作,著力縮小與市區的發展差距,構建淥口新區財政新格局。